“不见面”审批，执法权下沉，河北石家庄桥西区优化便民服务 市民身边事，就要马上办

 “太快了！以前需要一天，现在两个多小时就办好了。”石家庄市个体经营者石佳，通过手机“云窗办照”客户端在家申办营业执照；

　　“不久前，小区旁边有个脏乱差的小市场，半个月就全拆除了。”石家庄市红旗街道东五里小区居民李秀梅很开心；

　　看到小区一处井盖损坏，石家庄市彭后街道平北社区居民高素英通过“桥西云社区”微信群反映，不到半小时问题解决；

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　　三件事，算不上大事，却都是群众关心的身边事。

　　今年以来，针对市民反映的“办事难、办事慢、办事繁”问题，河北省石家庄市桥西区充分利用“互联网+”，推出多项便民改革举措，让群众少跑腿、办成事、得实惠。

　　不推一扇门、不见一个人，市民能办成要办的事吗？“今年以来，我们开发了‘不见面’审批系统，将95大项、550小项审批服务事项全部纳入。”桥西区行政审批局局长王红说。据介绍，桥西区市民登录移动终端，采用视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等“不见面”方式，足不出户或在外地就能完成事项申请，并通过快递取件。办事快，很多市民有同感。

　　小区周边多违建、小摊小贩占道经营，影响了市民的生活品质，李秀梅说的“脏乱差小市场”是很多人的烦恼。以往街道一级因没有执法权，只能“看得到管不了”。

　　今年以来，桥西区将行政执法权下放到街道，成立街道综合执法大队，让街道有权管事。桥西区区委书记刘军志介绍，全区将行政执法检查权系统规整，赋予街道1001项行政检查权，将城管、市监、住建等职能部门执法人员一并下放到街道，这些部门的人财物也全部下放，由街道统一管理、统一考核，从“九龙治水”向“一支队伍管执法”转变。

　　井盖坏了、路灯灭了，找谁修，到哪儿找？高素英把信息随手转发到微信群“桥西云社区”，井盖就很快修好。今年以来，桥西区建立“桥西云社区”服务平台，实现“网格化”和“互联网+”的有机融合，弥补了社区传统服务模式的不足，为居民诉求协商处理提供了高效快捷通道。目前，桥西全区建立723个“桥西云社区”居民微信群，网格覆盖率100%，已有11万户居民加入微信群，覆盖辖区33万人，各社区先后开展100余次网上议事活动，让社区居民“我的事情我做主”。

　　线上有了收集问题的能力，线下也要配备解决问题的力量。桥西区全区以街道、社区为单位，以自然路界、集中小区、楼栋为基本单元，以300—500户或1000人划分一个网格的标准，将全区划分为805个单元网格，将辖区内的“人、地、事、物、组织”全部纳入网格，做到全区“一张网”，实现服务群众由“办公室等着见”向“网格内天天见”转变，构建全覆盖、无缝隙的网格化管理体系。一批熟悉社区工作、交流沟通能力强、为民服务热情高、群众基础好的社区工作人员、楼组长担任网格员，每天走访巡查，收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规。

　　“网格员将排查到的矛盾纠纷、问题隐患，通过数字终端及时上传至网格化管理平台，网格化平台根据问题处置权限，分拨至综合执法大队或相关职能部门处置并反馈结果，提升了社会治理能力和管理水平。”刘军志说。

　　此外，桥西区还将“桥西云社区”平台与政务协同办公系统、综合执法平台互联互通，形成区、街道、网格员、群众“四层一网”服务模式，搭建了“百姓诉求直达区领导，区里决策直通老百姓”的点对点架构。在政务服务系统中，社区、街道、区直部门均有处置权限，可以线上查看案件、线下限时处置，实现问题快速解决。