用“民生实事”解读县委书记的工作日志
中华通讯社唐山7月10日电 （许贵元 赵正晖）作为国内“三农”观察员和时政评论员，笔者于今年6月中旬，专程赶赴河北省唐山市迁西县进行实地调研。提前已和县委书记李建忠约定好。不巧的是，在县委大院刚一碰面，李书记带着抱歉的语气说：“，昨晚接到市里召开紧急会议的通知，要求县委书记必须参加，我没有时间陪你转了，这是我去年一年的工作日志，你抓空翻翻看看吧!”他把一个牛皮纸的大信袋往我手里一塞就匆忙告辞了。
中共迁西县委书记李建忠工作照
这是我继去年以来第三次来迁西县走访调研。在其他县领导的陪同下，当天一连跑了三个乡镇、12个村庄。亲眼目睹的是，每到一处，都有一种“新鲜感”和“新变化”。在白庙子乡黑洼村整洁宽敞的街道上，乡党委书记孙连凤兴致勃勃地介绍说：“不仅我们乡里的各村都有新变化，全县都是日新月异，蒸蒸日上，比学赶超的劲头可足了，书记、县长抓得紧、抓得狠、抓得实、抓得细，我们下边各个乡镇和村庄就得脚踏实地拼命干、一丝不苟抓落实、时时刻刻不懈怠!”在滦阳镇的铁门关村，全国著名爱国拥军模范、农民致富带头人刘文福书记，他没有在村部等候接待，而是在入村的路口迎接我们，一下车就带着我们绕了村内的几条街道。每条街道都是干干净净、整整齐齐，花草树木错落有致、绿意浓浓、透着迷人的芳香，仿古式的文化墙更是别具一格，墙上的图案新颖别致、与时俱进，放眼看去，就是没有“讲解员”的文化展台。村民和过路行人看到文化墙可以陶冶情操、感化心灵、饱受“精神食粮”。谈到偏远“小山村”的“大变化”时，刘文福实打实地说：“衡量一个县的农村生态环境治理好不好，光看县城的大面美观不客观，要看我们这些‘天高皇帝远’的边边棱棱、与毗邻县区搭界的偏远地方，这样才能体现全域治理的整体效果”。接着，他把我们带入了一条足有2公里长的偏僻深山沟，河套的顶端居住着三五户农家。刘文福充满深情地介绍说：“这就是县委书记李建忠曾经两次走访过的深山沟。李书记指示我们，治理农村生态环境，不能有遗漏的盲点，一定要把这几户人家出入的山路修好，把破烂不堪、出行不便、安全隐患大的河套修缮加固好，确保山区人民安居乐业奔小康!现在我们把这些民生实事工程都搞完了。”
看到铁门关村治理好的条条山路和清理加固后的全新河套，此时此景，我浮想联翩、激动不已。想起了县委书记的榜样焦裕禄同志那种勤政务实、情系百姓、造福人民的家国情怀、高大形象和奋斗精神，新时代的县委书记正在致力传承和大力弘扬。
从基层干部的如实反映和介绍中，不难得出这样的结论：迁西县委书记李建忠就是新时代无数县委书记中的一个合格“答卷人”。
中午我没有休息，认真查阅了李建忠2019年全年的工作日志发现，这是一位自我加压、忍辱负重、不甘落后、敢于担当、敢打硬仗、战之必胜的县委书记，也是一个一心扑在工作上、超负荷运转、激情满满、斗志昂扬的“拼命三郎”。日志上清晰地注明，2019年，他主持共召开、参加各类会议473次;深入镇村、企业、项目现场调研185次，走访全县乡村310个、社区4个、县直单位32个;对接客商、跑办项目115批次，外出学习考察4批次，解决实际问题340多个，日志里详实记录了李建忠的全部工作行程和抓落实的实况。
不负党的重托和人民期盼。李建忠是2018年年底由唐山市路北区区长的岗位上调任迁西县任县委书记的。在这之前，迁西还是一个选矿、采矿企业林立，河道、青山满目疮痍，农村环境“脏乱差”问题突出，被中央媒体多次曝光的“负面典型”县。在省里7个生态功能区中，连续两年倒排第一，在唐山市15个县区中第三档次倒数第一。长河污染问责，县长背着处分，分管副县长被免职，全县干部士气低落、群众情绪不稳。在这样的背景下，李建忠以党对自己的高度信任和殷切期望为政治定力，以41万“栗乡”人民的热切期盼为动力，坚持不忘初心、牢记使命、不负众望、迎难而上，决心尽快打开全县发展的“翻身仗”，变被动为主动、变落后为先进，让干部挺起腰杆子，让群众提起精气神!他痛下决心，坚持从迁西实际出发，审时度势、因地制宜、精准决策，让切合实际的发展战略走活乡村振兴“一盘棋”。他通过走访调研、广泛听取和征求干部群众意见和建议的基础上，提出了打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现“生态建设、文旅产业融合发展、棚户区改造、民营企业转型发展，打造康养教育医疗高地、乡村振兴“六大新突破”的全县工作总思路，尽快实现“全域治理、全县翻新”的奋斗目标。
强化党建引领，最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断增强感召力、凝聚力和战斗力;让过硬的干部作风释放强大的生产力和正能量，唤起群众同心干，誓让旧貌换新颜。经过一年的艰苦奋战，全县发生了翻天覆地的变化。
迁西县村庄清洁美景
迁西县村庄清洁美景
一跃跨入了全国村庄清洁先进县。今年3月11日，中央农办、农业农村部印发了《关于通报表扬2019年全国村庄清洁行动先进县 、深入开展2020年村庄清洁行动的通知》，对全国106个措施有力、成效突出、群众满意的全国村庄清洁行动先进县予以通报表扬，河北省涉及5个县(区)，其中迁西县榜上有名。为唐山市乃至河北省争得了荣誉。村庄清洁行动，是中央全面落实党的十九大精神、加快实施乡村振兴战略、推进生态文明和美丽乡村建设的重大决策部署，“五清三建一改”是村庄清洁行动的主要内容。迁西县经过一年多的农村生态环境综合治理，成了燕山深处崛起的一座“耀眼之城”。河北省委书记王东峰在4个月的时间里曾3次亲临迁西县进行实地调研考察，对全县环境治理取得的显著成效给予了充分肯定。迁西县在全域生态环境治理中的主要经验有“八条”，也称“迁八条”：一是全县上下总动员、城乡联动“一盘棋”; 二是精心部署动手早、规划先行为指南;三是治理攻坚定靶向、确定重点搞突破;四是精准督导抓落实、健全领导责任制;五是奖罚机制大公开、治理形成常态化;六是清理垃圾有去处、管理实行市场化;七是党建引领做保障、攻坚一线党旗红;八是干群团结力量大、战无不胜创辉煌。
2019年，是迁西县“一鼓作气、大干快上、巩固成果、创新发展”的一年 ，也是推进全县高质量发展的攻坚年。在深化村庄清洁行动中，立足“清”，突出清理死角盲区;由“清脏”向“治乱”拓展;由村庄“面上清洁”向“庭院屋内清洁”、“村庄周边清洁”拓展;聚焦“保”，建立健全长效机制，实现村庄由“一时清洁”向保持“长期清洁”转变;着力 “改”，更加注重引导农民转变不良生活习惯，培养卫生健康意识和环境保护理念;促进“美”，将村庄清洁行动与农村生活垃圾污水治理、发展乡村产业、建设文明乡风等有机结合，促进村庄由“外在美”向“内在美”和“持续美”转变。具体做法如下：
一是突出“高”，顶配推动。县委、县政府将村庄清洁作为“一把手工程”。县委书记、县长亲自谋划、亲自部署、亲自指挥、亲自调度、亲自督导，县“四大班子”领导成员坚持作风下沉，一线参战做表率，进一步提升了决策层的核心凝聚力、感召力和影响力。
二是突出“全”，全域整治。在清理范围上，根据不同区域特点，坚持因地制宜、科学规划、合力布局、城乡联动、整体推进，以“五清三建一改”为重点，确定“四区七线一环境”为重点整治范围。“四区”即城区、景区、库区、镇区;“七线”即高速沿线、4条省道、2条县道沿线;“一环境”即全县417个行政村的农村环境。全县无盲区、无死角整治农村环境。
三是突出“实”，全民参与。在拆除、清理、建设过程中，建立县级四大班子领导成员包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片制度。坚持政府主导、农民主体，拆哪里、建什么，通过召开村民代表会议由村民自主确定，并全程保存影像资料，真正做到公开、公平、公正，充分调动了农民群众参与村庄清洁行动的积极性。
四是突出“严”，争先创优。制发了《迁西县开展农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案》等系列配套文件，围绕“拆、清、建、治、管”，对照省市部署制定更高标准，加强过程管理，常态巡回检查，曝光突出问题，组建专项考核组，严格对标对表精准验收，不搞加重基层负担的形式主义和官僚主义，让基层干部群众轻装上阵、集中精力抓好村庄清洁工作。
五是突出“导”，奖惩并用。建立观摩评比、考核奖惩等工作机制，书记、县长、人大主任、政协主席亲自带队，一周一观摩一评比，一季一验收一考核，分组打分排名，对治理成效好的乡镇予表彰以奖励，对工作落后倒排第一的，由乡镇主要领导表态发言、限期整改达标。
六是突出“长”，机制保障。探索创新“一规五化”长效机制，健全完善村庄清洁行动垃圾清运、设施管护、门前三包、村规民约等常态化机制，着力推进移风易俗，彻底改变了从前垃圾乱扔乱倒的农村陋习。同时，发挥“智慧迁西”指挥平台的作用，利用科技手段，采取“人防+技防”的办法，24小时全方位监控，确保农村环境持久洁净靓丽。
七是突出“宣”，舆论导向。宣传部门开动一切宣传机器，采取多种形式，大张旗鼓地宣传村庄清洁行动的重大意义，形成强大舆论攻势，让全县人民家喻户晓、妇孺皆知、入心入脑，付诸自觉行动，人人争做生态环境的“保护神”和“文明使者”。同时，还不断发展壮大志愿者服务队伍，让“志愿红”成为全县村庄清洁的一道亮丽美景。
八是突出“党”，党建引领。在深化村庄清洁行动中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。村庄清洁行动涉及到农民千家万户的切身利益，大规模清理私搭乱建和破除多年形成的生活陋习的确是比较棘手的难题。通过“思政课”教育引导，党员带头示范、村干部带头先行，激发了群众的主动参与的积极性性。该县白庙子乡在全县率先推出了依靠党建引领、助推村庄清洁行动的做法。全县17个乡镇都是不等不靠、主动作为、你追我赶、比学赶超，村庄清洁行动取得的显著战果，充分展示了全县“生态美、产业兴、百姓富、福祉高、社会稳、发展快”的美好前景!
迁西县长河生态公园
迁西县长河生态公园
打造了中国北方的“生态典范”。迁西的长河工程堪称中国北方的“生态典范”。过去的长河，是一个被周边近百座选矿场、采砂场包围的“脏乱河”和“浑水河”。据资料显示，流经迁西境内的长河，是滦河的一条重要支流，发源于承德市辖的宽城满族自治县东南的都山西北鹿，穿过古长城进入迁西境内，在迁西东荒峪九山村南注入滦河，河道长度114千米,流域面积684平方千米，迁西河道长度56千米。在长河河道沿岸，由于铁矿、金矿资源富集，自上世纪80年代起，这里掀起了大上快上、要“金钱”不要“生态”的“开发热”。由于铁矿乱采、河砂乱挖、无序排放，致使长河岸毁、河道淤积、水质变色，生态环境遭到严重破坏，是长期威胁全县生态安全的“冰山一角”。
实施农村环境“全域治理”，必须首当其冲先啃下这块“硬骨头”。县委、县政府把长河治理工程，列为全县头号“生态工程”和“惠民工程”，成立长河治理指挥部，县委书记李建忠和县长王锦山亲自担任指挥长。长河工程项目位于长河下游，南起三抚公路大桥，北至碾唐线前韩庄大桥，全长6公里，规划面积24.2万平方米，总投资1.05亿元。主要包括堤坝工程、绿化工程、健身步道工程、广场硬化工程。设计本着“人文、经济、简洁、安全”理念，规划建设“秀林鸣翠、方香花灵、春耕望野、星火流金”四个各具特色的主题广场，着力打造集“水源涵养、生态宜居、郊野游赏、文化传承”于一体的生态休闲公园。目前，四个布局合理的特色广场已经开放使用。步入长河生态公园广场、再登上天桥般的高架台举目远视，全景大自然尽收眼底，树木林立、花草芳香、郁郁葱葱、群山环绕、碧水南流、白鹤戏水、清风习习的美景，给人一种心旷神怡、迷人倒戈的感觉。去年夏季到今年夏季，每到晚上特别是双休日，长河沿岸左右邻村的百姓和县城的居民，都兴致勃勃、不约而同地来到这里赏心悦目、休闲散步、聚群聊天，唱歌跳舞，尽情享受生态文明带来的幸福。全国各地包括海外的游人观光旅游的络绎不绝、每天人山人海、热闹非凡。“绿水青山就是金山银山”的理念已深入民心，呵护生态文明已成了广大干部群众的自觉行动。这在迁西县展示的淋漓尽致、令人欣慰!
“智慧迁西”综合指挥中心
在全省率先构建起“智慧迁西”综合指挥中心，闯出了一条山区现代化治理新模式。迁西县位于长城脚下、燕山南麓、滦河流域，是一个“七山一水分半田、半分道路和庄园”的纯山区县，被誉为“津京唐的后花园”。全县总面积1439平方公里，总人口41.2万。辖17个乡镇、1个街道，417个行政村，境内有着名的潘家口、大黑汀等84座大中小型水库，6条主要河流，是天津、唐山的重要水源地，也是全省7个重点生态功能区之一。全县森林覆盖率达63.2%，蓝绿空间占比达90%，是闻名世界的“中国板栗之乡”。全县拥有林地面积143万亩，其中板栗面积达到85%左右。先后获得国家级生态示范区、全国造林绿化百佳县、国家级园林县城、全国百家深呼吸小城、全国森林旅游示范县、全国首批生态旅游圣地、全国村庄清洁活动先进县、最美中国旅游县等多项荣誉称号。
事实上，山区一般都有山多林密、道路崎岖、地形复杂、各异多样，人居分散的特点。社会治理长期存在巡查发现难、取证查处难、长效管理和信息传递慢、应急处置慢、反馈问效慢的“两难三慢”问题，是社会治理中的突出“短板”。各类问题光靠“肉眼”是看不到的，依靠“人海战术”更是收效甚微、根本不适应和不能满足“应急应对”的现实需要。为解决这一紧迫问题，迁西县委、县政府按照习近平总书记视察浙江时提出的“让城市聪明一些，更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”的重要指示，在财政十分紧张的情况下，筹资重金，在借鉴外阜经验的基础上，结合本县实际，构建了“四个一网”的智慧迁西指挥系统。把社会治理的主要工作全部纳入平台，集合智慧防火、智慧环保、智慧水务、功能平台、智慧国土等八大板块，实行资源共享、统一指挥、条块清晰、分工协作、协调联动、齐抓共管、运转有序的现代化管理新模式。目前，“智慧迁西”指挥平台建设已达到了全省一流，开创了全省社会治理现代化的先河。在高高的铁塔上架设了202个高点位双目热成云台摄像机，安装低点位公共安全视频监控1759个，设置村居服务平台428个，网络员手机APP终端1600个。通过高点巡航、低点监控、网络员巡逻、群众数字电视监管、市民服务热线，上下贯通，全天候监视，一网覆盖90%的县域面积、122家工业企业、137万亩林地、428个村居，形成了多领域监控无死角、无盲区。不管你在全县境内出出进进干什么，“天眼”都能尽收眼底、看得清清楚楚。自动报警，监管人员火速到场进行查处。再就是企业制造污染、道路车辆扬尘、河流水质污染、村庄乱倒垃圾等现象，这些有损于生态环境、影响社会民生和经济发展的诸多问题，都能得到有效遏制。实现了智慧管理科学化、社会治理现代化。
上述这些事关全县国计民生的“大事记”，在县委书记李建忠的工作日志里记录得清清楚楚，而且从“纸上”落到了“地上”。
值此，笔者有感而发的是，在加快全面建成小康社会、实现中国梦的新时代、新征程中，怎样当好让党放心、让人民满意、让社会赞誉的县委书记，我们可以从解读迁西县委书记李建忠的工作日志中找到一些答案。
