保定市构建精准扶贫大格局纪实

　　初春时节，涞水县大山深处寒意依然，拒马河畔的“四季圣诞小镇”，一座具有北欧风情的山间小镇，处处显现着童话雅趣……

 

　　“‘四季圣诞小镇’就在我们计鹿村。借助首届省旅发大会的机会，在全县有关部门合力帮扶下，不少村民借助冰雪旅游发展起农家乐。”村党支部书记郭秀龙介绍，截至目前，计鹿村已发展48家农家乐，共有100多名农村劳力在旅游岗位就业，有时一天能接待游客2000多人。全村年人均纯收入一下子增长了3500元，实现了整村脱贫。3年内，全村农家乐将发展到200家以上，家家户户都能过上富裕的生活。

 

　　计鹿村的变化只是全市实施合力攻坚、实现小康路上不落一人的缩影。

 

　　在扶贫攻坚中，我市认真贯彻落实中央、省扶贫开发工作精神，坚持把扶贫攻坚作为最大的民生工程，市领导亲自挂帅，围绕精准扶贫、精准脱贫，整合资源创新机制，科学规划，按照“五个一批”“六个精准”要求，坚持脱贫致富奔小康两步并作一步走，着力发挥政府主导、群众主体、市场推动、社会支持和基层保障作用，合力攻坚、精准施助，全力构建大扶贫格局，举全市之力向贫困宣战。

 

　　全市上下打破部门界限，制定“1+9+23”脱贫攻坚实施方案，将脱贫攻坚目标任务层层分解，让上级政策之水尽快流进户里、洇进地里。着眼精准扶贫攻坚，突出稳定脱贫措施，全面推进实施了产业扶贫“钱袋子”、易地搬迁“挪穷窝”、生态脱贫“聚宝盆”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”五大精准脱贫工程。探索创新了股份合作产业、家庭手工业、光伏、旅游、电商、金融、搬迁、土地、对接新发地、就业扶贫十大扶贫模式。

 

　　今年春节，涞源县大道沟村的孙义等100户贫困户收到了一份特殊礼物——每户收到600元股份分红。这是中国航天科技集团和涞源县探索的“帮扶单位+企业+农户”的精准产业扶贫方式结出的成果。

 

　　中国航天科技集团将40万元帮扶资金以大道沟村100户贫困户的名义投入县六旺川生态养殖公司。六旺川公司与贫困户签订精准扶贫协议，贫困户通过“保底固定分红”的形式参与生产经营。每户贫困户除了4000元帮扶资金入股外，还需自筹2000元参与六旺川公司的扩大生产，实现利益捆绑。

 

　　“这种精准产业扶贫方式，把企业市场优势与农户生产力优势相结合，在企业、贫困户之间构建了双向互动的链接机制，激发了农民参与产业脱贫的主动性，提高了帮扶资金的使用效益。”该村党支部书记孙二东说。

 

　　2016年以来，我市进一步加大社会扶贫工作力度，以精准脱贫驻村工作组为主体，省市县各级帮扶单位为后盾，结合“百企帮百村”、共青团助力脱贫攻坚等多项活动开展，积极引导发动社会力量参与扶贫帮困。

 

　　全市对精准脱贫帮扶村共安排158个单位，派出工作组帮扶204个贫困村，同时省级安排108个单位帮扶156个村，各县安排522个单位帮扶721个村，实现1082个贫困村全覆盖。同时安排省级领导联系点6个，市级领导联系点36个，中直单位挂职干部5名。特别是聚焦基础条件最差、脱贫难度最大的深度贫困县、贫困村，采取“五包一”“三包一”等措施，实施重点帮扶，派驻最有实力的帮扶单位，安排最得力的帮扶干部，加大攻坚力度，集中力量啃硬骨头。

 

　　通过一年多帮扶，驻村工作组已经成为贫困村脱贫攻坚的基层“指挥所”和“推进器”。2016年，共开展各类帮扶项目1300多个。各个驻村工作组之间形成了“比、学、赶、帮、超”的工作热潮。充分利用京保扶贫协作机遇，在产业、基础设施、人才、公共服务等方面开展深度合作，助推贫困攻坚和协同发展。

 

　　同时，我市从经济强县选派具备产业发展能力的67名干部对口支援贫困县，在对接新发地、农产品加工、家庭手工业等扶贫重点领域发挥作用。组织9个贫困县与高碑店河北新发地市场开展扶贫对接，打通贫困地区农副产品销售渠道，加快脱贫增收步伐。在挂职干部积极推动下，9个贫困县农产品均已进驻高碑店新发地市场，产品直销京津。

 

　　2016年7月，由市工商联和市扶贫办联合开展“百企帮百村”行动，动员组织全市95家以上民营企业，重点考虑担任各级人大代表、政协委员的民营企业家，结对帮扶95个以上贫困程度较重的建档立卡贫困村。采取“一对一”“一对多”的结对帮扶方式，通过信息、项目、市场、技术等多种途径带动，帮助贫困村拓宽致富门路，开发特色资源，培育主导产业，改善生态环境，提高发展能力，3年内实现帮扶村出列、贫困户脱贫。

 

　　同时，我市充分发挥青年志愿者在扶贫攻坚中的作用，利用高校众多、人才资源丰富等优势，引导青年志愿者积极参与扶贫攻坚，开展贫困地区青年创业就业行动、贫困青少年助学行动、贫困青少年扶贫关爱行动等活动。不断加强与驻军单位的沟通联系，将贫困地区所需与部队所能相结合，共同打造军地合作脱贫攻坚的典型。

 

　　“扶贫攻坚是全社会共同参与的一项大事，必须要打出精准扶贫、精准脱贫的组合拳，全方位开展帮扶，形成强大攻坚合力。”市扶贫办主任张昇说，通过全市上下凝心聚力，全市贫困人口从“十二五”初期的138万减少到2015年底的45万人；2016年有14万人摆脱贫困，博野县、望都县预计整体摘帽脱贫。下一步工作，将以深度贫困地区和五保低保、寡孤老人、因病因残致贫等无业可扶、无力脱贫的特殊贫困群体为重点，整合资源力量，啃硬骨头、打攻坚战，确保高标准如期完成脱贫攻坚任务。