虞城县：构建基层“微权力”监督“闭合圈”

虞城县纪委探索建立“微权力”监督机制，构建监督全覆盖、无缝对接的监督“闭合圈”，实现了对县、乡、村三级群众办理事项各环节的有效监督。

建立两个“一三一”模式，规范监督流程。一箱三会一公示：在行政村、乡镇和部分县直职能部门设置“清风箱”，办理便民服务事项，村民可以将资料投入“清风箱”办理，也可直接联系公章专管员及时办理；召开村级会议，对村民申请报批及集体决策事项进行商议和审核，接受党员和群众的民主监督，召开乡镇党委专题会议和县直单位党组专题会议，听取“微权力”运行及监督情况汇报，部署“微权力”治理工作；公示县、乡、村对村民申请报批事项的审议情况和办理结果。一柜三台一问责：县直行政审批职能部门、乡镇和行政村设置“清风档案专柜”，对申报资料的审批情况实行痕迹化管理，把公章使用和审批事项纳入登记台账，报批事项的会议影像资料、公示情况影像资料、有关会议记录、纪委（纪检组）的监督回访记录等监督资料及时存入专柜；建立便民服务、电话举报和智能化监督三个平台；各级纪委对主责部门和人员履行主体责任和监督责任进行再监督，重在问责。

构建立体监督体系，突出三个特点。以压实责任为目的，厘清权力清单，建立责任清单，开列负面清单，压实县、乡、村三级责任。以构建立体监督体系为机制，党委（党组）定期听取“微权力”治理工作汇报，部署“微权力”治理工作，党委书记履行第一责任人责任，分管副职对职责范围内“微权力”运行进行监督；纪委（纪检组）进行专责监督，对监督者实施再监督，通过回访、督查和受理举报，重点监督主责人员的责任落实情况，发现问题线索及时查处；基层组织进行日常监督，在办理低保、五保、危房改造等惠民事项时，召开村“两委”会商议，进行日常监督；党员和群众进行民主监督，对党员大会、村民代表会议和决议事项予以公示，充分发挥党员和群众的监督作用。以完善村民代表库为支撑，各行政村建立村民代表库，先建库再议事，排除农村宗族势力的干扰，有效避免议事不公现象。

将“微权力”置于规范的监督机制中，从根源上清除随意用权现象，补齐监督不力短板，有效遏制了基层腐败增量，增强了基层干部的工作信心，提升了群众的获得感。（商丘市纪委）