2019年以来公安机关破获网络赌博刑事案件7200余起

发布会现场。满博 摄影

人民网北京1月16日电 （朱紫阳）公安部今天在京召开新闻发布会，通报2019年全国公安机关开展打击整治跨境网络赌博犯罪情况和10起典型案件。公安部新闻发言人郭林主持发布会，公安部治安管理局局长李京生、副局长张晓鹏，广东省广州市公安局副局长刘绍棠，海南省公安厅治安总队总队长杜衡，四川省公安厅治安总队总队长陈忠出席发布会并回答了媒体记者的提问。

郭林介绍，跨境网络赌博犯罪直接危害人民群众财产安全，直接危害国家经济安全和社会安全稳定。2019年，公安部部署全国公安机关开展为期三年的“断链”行动，全力铲除跨境网络赌博犯罪在我国境内的生存土壤，推动健全完善监管措施，形成防控治理常态长效机制。

李京生通报，针对赌博犯罪向线上发展、向境外转移的趋势特点，公安部部署各地公安机关持续开展打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动。在公安机关持续不断打击整治下，近期对网络赌博大数据研判监测发现，跨境网络赌博呈现“四降一升”的明显特征，即国内重度涉赌群体明显下降，涉赌资金投注量持续下降，涉赌平台访问量持续下降，跨境赌博集团接收赌资实际到账率明显下降，跨境赌资结算费用大幅上升。

在专项打击方面，公安部指挥福建、湖南、广东、安徽、江苏等地公安机关连续侦破一大批重大跨国赌博专案，从菲律宾、柬埔寨、越南等国缉捕解回1100余名中国籍团伙成员，打掉境外多个赌博集团对我架设的一大批网络赌博平台及国内的组织网络。各地公安机关集中侦办了一批利用互联网开设赌场案件，彻底摧毁了一批利用网络开设赌场的犯罪组织网络，切实形成对网络赌博犯罪的严打高压态势。

2019年以来，公安部共督办各地公安机关侦破网络赌博刑事案件7200余起，抓获犯罪嫌疑人2.5万名，查扣冻结涉赌资金逾180亿元，打掉非法地下钱庄、网络支付等团伙300余个。针对一些境外赌场在国内发展代理组织中国公民出境赌博的突出情况，各地公安机关强化重点群体研判、可疑资金梳理、案件倒查梳理等情报导侦措施，重点侦办了一批组织中国公民出境赌博案件，打掉了一批境外赌场在我境内揽客招赌的犯罪网络。

在源头治理方面，公安部会同人民银行建立常态通报查处机制，及时通报、严肃查办一批违法违规支付机构，持续整治为网络赌博提供支付结算的非法活动。会同网信、工信部门加强对网络运营商和通讯服务商的监管，2019年7月以来共处置境外涉赌网址4.2万余条，阻断境内网民尝试访问涉赌有害信息1067亿次。会同移民管理部门查缉劝阻拟出境参赌人员1257人、抓获出境参赌人员267人，将从境外抓获的395名涉赌人员列为不准出境人员，有效防范涉赌人员溢出境外从事跨境网络赌博活动。

张晓鹏表示，近年来受国内公安机关持续打击整治挤压，加之信息通讯、移动支付等行业快速发展，国际博彩集团与国内犯罪团伙勾结，借助周边国家的博彩政策、财团操控、交往渊源等因素，利用真人娱乐场、非法彩票、网络游戏等多种形式对我开设网络赌场，呈现出“组织化、国际化、产业化、链条化”等典型特征。周边国家已成网络赌博主要策源地，非法彩票和网络游戏是跨国网络赌博活动的主要载体，跨国赌博平台在境内非法落地运营的问题突出。

资金链是打击整治跨境网络赌博犯罪最关键的链条。网络赌博犯罪团伙为躲避监管、洗白非法所得，采用虚假开设的银行卡或第三方支付账户等方式汇聚涉赌资金，并与地下钱庄勾结、采取虚假跨境贸易对冲等多种方式转移非法所得，造成大量资金外流，严重危害我金融安全。

对此，公安部会同有关部门紧密结合专案侦办中暴露出的问题，推动加强对银行卡、第三方支付账户开户使用等事前、事中、事后各环节的监管，完善涉赌资金风控模型，有力提升了对涉赌资金交易全链条的动态查控能力；深挖打击为网络赌博犯罪提供资金结算的网络支付机构及其工作人员。指导各地公安机关紧盯“资金链”背后的团伙成员，依法查办了一批协助犯罪团伙结算赌资的支付机构工作人员。同时，会同人民银行建立常态通报机制，对每一起涉赌重大案件相关的非法资金结算线索，严肃倒查，坚决查办。截至目前，已经对数十家涉及的银行、支付机构予以行政处罚数亿元，有力推动了前端资金管控工作；深入研判资金异常交易重点地区，部署开展专项整治，加大对地下钱庄串并打击力度。

下一步公安机关将继续发挥专项工作机制作用，大力开展禁赌对外交涉、涉赌“资金链”“技术链”治理、重点行业整治、对外投资监管、出境人员查控等工作。目前，公安部正在与检法部门协商，拟进一步完善开设赌场等赌博犯罪的有关法律意见，明确定罪量刑标准，严格适用缓刑和免予刑事处罚，依法从严惩处中国公民在境外赌场开立账户、洗码抽佣、充当资金担保和流动赌场暴力护赌等违法犯罪活动。