陕西借助“一带一路”机遇积极构建“临空经济”产业链

“一带一路”倡议的提出与稳步推进，给西部内陆地区的对外开放带来了新的挑战和机遇，也为陕西“空中丝绸之路”建设和“临空经济”发展带来新的契机。2014年，陕西西安西咸新区获批为第七个国家级新区。作为西咸新区的“五大组团”之一，空港新城于同年5月被中国民航局批复为西安国家航空城实验区，成为我国首个以发展航空城为定位的国家级临空经济区。依托西安咸阳国际机场的独特优势，空港新城成为陕西建设国际航空枢纽和打造“临空经济”的“主力军”和“桥头堡”。

――“临空经济”产业链初步成型。近年来，空港新城通过重新规划定位、挖掘区域特色、做优环境基础等举措，先后形成了航空商贸物流、国际航空服务业聚集、国际会展文化创意和生态农业与特色小镇示范“四个中心”，并以此打造“大西安航空服务功能区”，延长“临空经济”产业链。

――航空商贸物流中心。通过建设“铁路＋高速公路＋航空”的综合交通枢纽，加速货物通达和人员聚集。在航空电商物流园建设方面，已形成包括保税物流中心、自贸大都汇、航空货运代理产业基地等在内的产业聚集群，同时，聚集了普洛斯、中外运、华瀚航空物流中心等18个项目，并且荣获首批全国示范物流园区称号。

――国际航空服务业聚集中心。通过发展航空维修、航空零部件制造、飞行员培训等产业，建设航空企业中央商务区，并以入区航企的聚集效应带动飞机维修产业，预计产业规模将达到数十亿。同时，依托国家级新区西咸新区和陕西自贸区的“双国家级”平台，发展航空总部经济。

――国际会展文化创意中心。通过立足历史人文资源禀赋，发展文化创意、文化旅游、国际会展等产业，建设文化艺术交流平台和创新基地。“机场周边成本低、效率高、资源浪费少。”空港新城管委会主任贺键说，将通过在机场周边打造会展中心带动酒店、购物等多元消费。

――生态农业和特色小镇示范中心。空港新城建设用地只有36平方公里，其余百余公里均为生态农业用地，为提高土地利用率，已引入生态农业和优美小镇提升整体环境，助力产业聚集。目前已推进太平临空农业示范园建设运营，自产自销绿色果蔬8.4万斤。同时，还将以辖区特色为主打造慢生活休闲小镇、历史文化小镇、航空小镇等。

目前，伴随优质项目接连入驻，空港新城产业集群不断形成，临空产业链条不断延长，“大西安航空服务功能区”逐渐成型。在航空电商物流园建设方面，形成了保税物流中心、自贸大都汇、航空货代产业基地三大产业聚集地，发展以进出口贸易、跨境电商、保税航材、飞机融资租赁、国际货代、航空物流等为代表的现代产业。目前，聚集了普洛斯、中外运、华瀚航空物流中心等18个项目，其中7个已建成；保税物流中心封关运营，试运营一个季度进出口货值近6000万元人民币，全年预计完成来自美国、法国、德国、日本、印尼等多个国家通关作业约40票。

在国际飞机维修和培训产业方面，已经聚集起以东航技术为代表的龙头维修企业，东航机库等4个项目建成投用，还有6个在建、10个在谈。中法合资的东航-赛峰起落架大修项目已于11月1日在珠海航展签约，成为我国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目，一期投资将达7000万美元。成功招引飞机维修业界排名第五的北京科荣达、上海沪港等8个项目入园孵化。

目前，陕西“临空经济”优势所引发的聚集效应正在凸显：西安咸阳国际机场已从原来“国家区域性航空枢纽”提升为“向西开放国际枢纽机场”；空港新城已开通的9条货运航线，初步形成“北上南下、东进西出”的全货机航线网络布局；区内货邮吞吐量从2015年的60万吨增至2016年的近100万吨......同时，陕西西咸新区空港新城已拥有国家一类对外开放口岸、西北地区最大的航空物流枢纽和国内功能最完善的空港综合保税区。在国际快件转运、飞机维修、民用飞机总装及高新技术制造等方面的技术和成本优势逐步凸显。

此外，不少企业也从地位不断增强的“航空枢纽”中获益颇丰。位于西安高新区的美光半导体（西安）有限责任公司进出口额约占陕西省的40%。但因航线制约，出口货物须经北京、首尔才能转至广州销往世界各地，极为不便。2016年4月，西安至广州货运航线开通，极大节约了企业时间和成本。截止去年12月底，西安至广州货运航线已稳定运行56班，成为不少在陕企业参与国际竞争与分工的重要通道。

“发展‘临空经济’航线是根本，集货是关键，政策是保障。”贺键说，为此，他们还将不断推出产业和人才扶持政策，完善配套服务，定期回访企业，现场解决问题，兑现招商承诺。

作为“一带一路”国家倡议的重要枢纽和“向西开放”的战略前沿，2016年8月陕西自贸区正式获批。空港新城依托国家级新区和自贸区“双国家级”平台，发展航空总部经济。从今年丝博会推出整体规划以来，各大航空公司反响热烈，目前深航、川航、西北空管局等9个项目入区，其中4个项目投资在15亿元以上。海航飞航地服陕西分公司入驻开业，长安航空运营基地已经开工建设，南航西北总部年内有望签约，华亚航空已经完成入区注册，航空企业中央商务区集聚态势初步形成。

贺键表示，借助自贸区建设的有利时机，空港新城还将争取国际航空物流中心建设、招引省外有自贸区功能需求的临空类企业，以此推动职能转变、推进制度改革，提供便利化、自由化的优质服务，将自贸区功能辐射周边省份，促进“临空经济”进一步发展。