云南：“五边行动”夯实守土固边的组织基础

　　云南省持续深化边疆党建长廊建设—— “五边行动”夯实守土固边的组织基础

　　近年来，云南省深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真履行守土固边职责，以组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边的“五边行动”为抓手和载体，持续深化边疆党建长廊建设，不断夯实固边、稳边、兴边的组织基础，形成了一套系统完整的具有云南特色的边疆地区党建经验，在祖国南疆筑起了一道靓丽的红色风景线。

　　深化政治引领，组织强边聚人心。云南省通过选优配强基层骨干队伍、实施村民小组党支部规范化建设，不断强化农村基层党组织的领导核心地位。大力实施了“四个培养”工程加强基层干部队伍建设，把12.6万名农村党员培养成了致富能手，把7.3万名优秀致富能手培养成了党员，把4.5万名党员致富能手中的优秀分子培养成了村组干部，把682名优秀村干部培养成了乡镇党委领导班子成员，党员的数量、质量和党组织的凝聚力、战斗力得到大幅提升。

　　深化“国门党建”，开放活边促发展。在边境地区建立国门“大党（工）委”、开展“云岭先锋”系列创建活动，不断提升服务开放水平。目前，全省25个口岸、边境城市、开发开放试验区、边境合作区、跨境合作区等沿边重点区域，整合区域内党建资源，全面推行了“大党（工）委”制，实现党建工作联创、思想工作联做、口岸管控联防、服务通关联检、紧急救助联动、国门文化联建，构建起“党建一体化”格局。各地积极开展“云岭先锋”示范窗口单位、和谐社区（单位）、诚信企业、和谐贸易市场（点）等系列创建活动，全省创建了29对跨境“友好乡镇”和40对“友好村寨”，“国门学校”“国门书社”等不断涌现。

　　深化联建共创，守土固边戍南疆。坚持以固边为目的，深入开展“军警地共建”，选派123名边防派出所长兼任驻地乡镇党委班子成员，747名边防民警兼任村（社区）党组织副书记，80名边境乡镇党委书记兼任边防派出所编外指导员，实现了组织联建、党课联讲、活动联过、党员联管、边防联固。在跨省区、跨州市、跨县市、跨乡镇、跨村寨地区，推行基层党组织双边或多边联建共建机制，探索“轮值书记+联席会议”方式，形成突发事件跨地区沟通交流和应急响应机制。同时全面推进“红旗飘飘”工程，建立边境地区“网格化”管理机制，开展“村村寨寨广播响”“党的声音进万家”等活动，切实增强了边境地区党员群众的国家、国门、国民、国防意识。

　　深化抓党建促脱贫攻坚，富民兴边奔小康。各地深入实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”和集体经济强村工程，大力推进电商扶贫，改善沿边群众生产生活。目前，25个边境县（市）的1180个村级党组织通过开展“股份合作经济”有了集体经济收入；58.96万名党员通过“基层党员带领群众创业致富贷款”获取贷款84.63亿元，助推9.53万贫困户、28.61万贫困人口脱贫；6670个村党组织通过牵头创办网店，实现农村劳动力、特色农产品、乡村旅游等网上推介营销，拓宽了群众增收渠道。加上实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件3年行动计划，开展“提升人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”试点工作，沿边地区群众生产生活条件和基层党组织的整体功能得到大大提升。

　　深化服务型党组织建设，和谐稳边圆夙愿。云南省不断加强乡镇党委服务能力建设、拓展综合服务平台功能，实施了“一个党支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个村民是一名哨兵”的“三个一”工程，集中排查了软弱涣散基层党组织，建成“云岭先锋”服务站16159个，实现乡镇、村综合服务平台网络全覆盖，切实增强了基层党组织的战斗力。针对边疆民族地区实际，全面推行“民族五用工作法”，用民族语言传播党的声音、用民族文字解读党的政策、用民族干部开展党的教育、用民族艺术弘扬党的文化、用民族节庆宣传党建成果，将基层党建工作与民族文化深度融合，谱写了和谐稳边的新篇章。（记者 郎晶晶）