好日子，城里乡里一起过
听重庆人摆一摆这五年的龙门阵——
好日子，城里乡里一起过
重庆巫山县骡坪镇金水村农家3D墙绘引人驻足。人民视觉
长江支流短途航班抵达客运码头，重庆海事工作人员护送学生进城读书。人民视觉
重庆九龙坡区驿都花海景色迷人。资料图片
重庆云阳县群益广场举办专场招聘会。人民视觉
重庆南岸区迎龙镇北斗村农民管乐队进行排练。人民视觉
浸新公路入选重庆最美乡村公路。李荣伟摄
重庆市区鸟瞰图。资料图片
“七八千人的小企业，怎么竞争得过我们？”
“一年纯利润差不多1000万元，我觉得自己还是困难。”
“包了8000亩地种柑橘，每年在农药上只花了1300多块钱。”
这些话乍一听，是不是有点不大靠谱？但要跟说话的人细聊，你会发现，确实有他们的道理。
道理何在？先别急，不妨坐下来，听重庆人摆一摆这5年的龙门阵。
高点起步
荒滩变身工业园
“七八千人的小企业，怎么竞争得过我们？”说这话的叫李万隆，是重庆固高科技长江研究院有限公司的总工程师。
“咱中国企业和以前不一样了。比如我们集团公司下面有多个具备不同技术优势的子公司，有过万人提供技术支撑。”李万隆摆开双手说：“我们研制的机器人，点对点重复定位误差不超过0.05毫米，而价格只是国外同类产品的一半。所以，我有底气说这样的话。”
凭借科技创新迅速发展的重庆固高并不在重庆主城，而是位于永川区，离主城有两个小时车程。这又是为啥？
“主城好，区县也有区县的好。”张福生是重庆凯成科技有限公司销售总监，这家公司位于璧山区，也不在主城。张福生说，“璧山多宜居啊。树多道宽，上班居住都像在公园，房价也才四五千。好多同事都在这里买房了”。
和许多外地人的第一印象不同，重庆并不只是一座城市，主城9区之外，还有29个区县。既有小城市，又有大农村。要促进城乡区域协调发展，这些薄弱领域更需要增强发展后劲。
为此，重庆首先解决“人”的问题，完善农业转移人口市民化制度。一方面，消除落户障碍，以差别化落户条件吸引人口到大城市工作；另一方面，保障老百姓权益，在自愿退出农村土地前，继续享受农民身份相关待遇，就业、养老、医疗、住房、教育等基本公共服务一步到位。
随之，在永川、璧山、江津等区县昔日的荒地上，一个个高规格工业园区从无到有发展起来。昔日的农业地区一跃成为重庆工业的主场、发展的引擎。汽车、机器人、智能制造成为重庆区县的特产。今年上半年，重庆第二产业增加值超过4145亿元，增长10.7%。地区生产总值超过9143亿元，比上年同期增长10.5%。
调整结构
地里长出摇钱树
“一年纯利润差不多1000万元，我觉得自己还是困难。”说这话的是曹继岗，他在重庆永川区包了210亩地种秀珍菇。他所说的“困难”，不是生活困难也不是发展困难，只是跟别人比了比，觉得自己还得加把劲儿。
以前种水稻种玉米，又辛苦又不挣钱，许多人对农业失去了信心。永川区抓住食用菌这一市场，先后引进和成立了11家食用菌企业和农民合作社，解决了1161人的就业，产值达5亿元。
张优华在永川区南大街街道八角寺村办了个农业园区，“以前八角寺村在周边是倒数第一，现在顺数前二没的跑”。他建设的十里荷香现代农业园现在有1500亩莲藕种植基地和9个主题种植园，去年收入2000多万元，其中农产品就卖了800万元。
“这比以前全村的粮食收入高了好几倍呢！”张优华说，“农村可不该穷。我们正在引入设计团队，给农户设计修建巴渝风格民宿。到时候，这里就真正成了村民留得住、城市人也留得下的美丽田园”。
目前，重庆完成了农村集体资产的量化确权，公共财政支持农村发展的机制进一步健全。涉农资金不再“撒胡椒面”，而是整合起来统一使用。土地流转制度体系完善，越来越多的城市资本投入三农发展。
土里刨出了金，老板们笑咧了嘴。但是在土地租金和务工收入以外，发展的利好农民能否共享？
“国家给农业企业的各类补助资金，不该直接变成老板的钱，农民和村社也该共享红利。”永川区农委副主任张超介绍说，为此，永川区2014年开始探索农业项目财政补助资金股权化改革。永川的做法是，企业获得100万元以上的产业化项目补助资金，50%为所在流转土地的农民和村集体共同持股，每年按持股金额的5%分红。
目前，重庆35个主要涉农区县都已推进这项改革，量化股份超过5亿元，20万户农户从中获益。
统筹协调
保障网络广覆盖
“目前流转了8000亩地种柑橘，一年农药只花了1300多块钱。”在重庆长寿区的柑橘林旁边，袁东升指着道旁的树苗介绍，“我可没吹牛，现在都用生物防治”。
他的同行韩平更进一步，不仅不咋打农药，化肥都不怎么用。道理其实不难懂。“就是循环农业，去年我养了1万头猪，产生的农家肥用来种树，用了农家肥的树苗体质好，更不需要打农药了。”韩平说，“省下了农药化肥钱，有机水果一吨还能多卖1000多块钱呢”。
“我们的种养循环面积已经有1.5万亩了。”长寿区城乡发展管理服务统筹中心副主任刘海平说，按照生态循环、低碳经济的理念，长寿区建成种养循环产学研协同创新服务中心，聘请专家教授指导开展沼液、土壤和果实检测工作，为种植养殖产业提供技术培训和支持。
绿色发展，不只在长寿区的乡间。在长寿区长寿湖镇，嫁到城里的女儿刚回家，就被袁淑腊拉着出门去遛弯了。
“你看，这里的花园美不美？还记得不，这里是我们家的田。”在一望无际的湖水边，走过路边公园里的花海，袁淑腊拉着女儿的手絮叨着，“在城里都看不到这么美的水，这么好的花”。
以前，袁淑腊做梦都想进城，离开偏僻小镇，现在说起家乡喜笑颜开，“我们镇子确实好得很啊”。
这5年，重庆城乡一体化发展大格局框架形成，人人享有社会保障目标基本实现。城乡居民收入比缩小到2.6∶1以下，常住人口城镇化率达到62.6%。
在外打工多年以后，荣昌区万灵镇大荣寨社区的曹让君回到家乡开客车。“只要努力，都找得到活路、挣得到钱。我家娃儿上学有免费午餐，老人拿起社保安心养老。”曹让君想了半天，最后用一句话总结城乡一体化发展，“硬是要得！”
本报记者 王斌来 蒋云龙
《 人民日报 》（ 2017年09月04日 10 版）
重庆巫山县骡坪镇金水村农家3D墙绘引人驻足。人民视觉
长江支流短途航班抵达客运码头，重庆海事工作人员护送学生进城读书。人民视觉
重庆九龙坡区驿都花海景色迷人。资料图片
重庆云阳县群益广场举办专场招聘会。人民视觉
重庆南岸区迎龙镇北斗村农民管乐队进行排练。人民视觉
浸新公路入选重庆最美乡村公路。李荣伟摄
重庆市区鸟瞰图。资料图片
“七八千人的小企业，怎么竞争得过我们？”
“一年纯利润差不多1000万元，我觉得自己还是困难。”
“包了8000亩地种柑橘，每年在农药上只花了1300多块钱。”
这些话乍一听，是不是有点不大靠谱？但要跟说话的人细聊，你会发现，确实有他们的道理。
道理何在？先别急，不妨坐下来，听重庆人摆一摆这5年的龙门阵。
高点起步
荒滩变身工业园
“七八千人的小企业，怎么竞争得过我们？”说这话的叫李万隆，是重庆固高科技长江研究院有限公司的总工程师。
“咱中国企业和以前不一样了。比如我们集团公司下面有多个具备不同技术优势的子公司，有过万人提供技术支撑。”李万隆摆开双手说：“我们研制的机器人，点对点重复定位误差不超过0.05毫米，而价格只是国外同类产品的一半。所以，我有底气说这样的话。”
凭借科技创新迅速发展的重庆固高并不在重庆主城，而是位于永川区，离主城有两个小时车程。这又是为啥？
“主城好，区县也有区县的好。”张福生是重庆凯成科技有限公司销售总监，这家公司位于璧山区，也不在主城。张福生说，“璧山多宜居啊。树多道宽，上班居住都像在公园，房价也才四五千。好多同事都在这里买房了”。
和许多外地人的第一印象不同，重庆并不只是一座城市，主城9区之外，还有29个区县。既有小城市，又有大农村。要促进城乡区域协调发展，这些薄弱领域更需要增强发展后劲。
为此，重庆首先解决“人”的问题，完善农业转移人口市民化制度。一方面，消除落户障碍，以差别化落户条件吸引人口到大城市工作；另一方面，保障老百姓权益，在自愿退出农村土地前，继续享受农民身份相关待遇，就业、养老、医疗、住房、教育等基本公共服务一步到位。
随之，在永川、璧山、江津等区县昔日的荒地上，一个个高规格工业园区从无到有发展起来。昔日的农业地区一跃成为重庆工业的主场、发展的引擎。汽车、机器人、智能制造成为重庆区县的特产。今年上半年，重庆第二产业增加值超过4145亿元，增长10.7%。地区生产总值超过9143亿元，比上年同期增长10.5%。
调整结构
地里长出摇钱树
“一年纯利润差不多1000万元，我觉得自己还是困难。”说这话的是曹继岗，他在重庆永川区包了210亩地种秀珍菇。他所说的“困难”，不是生活困难也不是发展困难，只是跟别人比了比，觉得自己还得加把劲儿。
以前种水稻种玉米，又辛苦又不挣钱，许多人对农业失去了信心。永川区抓住食用菌这一市场，先后引进和成立了11家食用菌企业和农民合作社，解决了1161人的就业，产值达5亿元。
张优华在永川区南大街街道八角寺村办了个农业园区，“以前八角寺村在周边是倒数第一，现在顺数前二没的跑”。他建设的十里荷香现代农业园现在有1500亩莲藕种植基地和9个主题种植园，去年收入2000多万元，其中农产品就卖了800万元。
“这比以前全村的粮食收入高了好几倍呢！”张优华说，“农村可不该穷。我们正在引入设计团队，给农户设计修建巴渝风格民宿。到时候，这里就真正成了村民留得住、城市人也留得下的美丽田园”。
目前，重庆完成了农村集体资产的量化确权，公共财政支持农村发展的机制进一步健全。涉农资金不再“撒胡椒面”，而是整合起来统一使用。土地流转制度体系完善，越来越多的城市资本投入三农发展。
土里刨出了金，老板们笑咧了嘴。但是在土地租金和务工收入以外，发展的利好农民能否共享？
“国家给农业企业的各类补助资金，不该直接变成老板的钱，农民和村社也该共享红利。”永川区农委副主任张超介绍说，为此，永川区2014年开始探索农业项目财政补助资金股权化改革。永川的做法是，企业获得100万元以上的产业化项目补助资金，50%为所在流转土地的农民和村集体共同持股，每年按持股金额的5%分红。
目前，重庆35个主要涉农区县都已推进这项改革，量化股份超过5亿元，20万户农户从中获益。
统筹协调
保障网络广覆盖
“目前流转了8000亩地种柑橘，一年农药只花了1300多块钱。”在重庆长寿区的柑橘林旁边，袁东升指着道旁的树苗介绍，“我可没吹牛，现在都用生物防治”。
他的同行韩平更进一步，不仅不咋打农药，化肥都不怎么用。道理其实不难懂。“就是循环农业，去年我养了1万头猪，产生的农家肥用来种树，用了农家肥的树苗体质好，更不需要打农药了。”韩平说，“省下了农药化肥钱，有机水果一吨还能多卖1000多块钱呢”。
“我们的种养循环面积已经有1.5万亩了。”长寿区城乡发展管理服务统筹中心副主任刘海平说，按照生态循环、低碳经济的理念，长寿区建成种养循环产学研协同创新服务中心，聘请专家教授指导开展沼液、土壤和果实检测工作，为种植养殖产业提供技术培训和支持。
绿色发展，不只在长寿区的乡间。在长寿区长寿湖镇，嫁到城里的女儿刚回家，就被袁淑腊拉着出门去遛弯了。
“你看，这里的花园美不美？还记得不，这里是我们家的田。”在一望无际的湖水边，走过路边公园里的花海，袁淑腊拉着女儿的手絮叨着，“在城里都看不到这么美的水，这么好的花”。
以前，袁淑腊做梦都想进城，离开偏僻小镇，现在说起家乡喜笑颜开，“我们镇子确实好得很啊”。
这5年，重庆城乡一体化发展大格局框架形成，人人享有社会保障目标基本实现。城乡居民收入比缩小到2.6∶1以下，常住人口城镇化率达到62.6%。
在外打工多年以后，荣昌区万灵镇大荣寨社区的曹让君回到家乡开客车。“只要努力，都找得到活路、挣得到钱。我家娃儿上学有免费午餐，老人拿起社保安心养老。”曹让君想了半天，最后用一句话总结城乡一体化发展，“硬是要得！”
本报记者 王斌来 蒋云龙
《 人民日报 》（ 2017年09月04日 10 版）
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