积极财政政策如何“更加积极”：预算盘子之外做加法

　　新华网北京7月27日电（记者 高畅）财政部副部长刘伟在国新办例行政策吹风会上表示，在保持较高财政投入力度和支出强度的同时，积极财政政策的主要着力点是体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上。坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，聚焦减税降费，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能，加强部门协作，强化政策协同，更好地支持实体经济发展。

　　刘伟在会上介绍了具体办法：

　　第一，进一步减税，2018年至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元。

　　第二，对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成，尽快释放政策红利。

　　第三，加快组建国家融资担保基金。落实不低于600亿元基金首期出资，协同省级融资担保和再担保机构，支持融资担保行业发展壮大，扩大小微企业融资担保业务规模，努力实现每年支持15万家（次）小微企业和新增1400亿元贷款的政策目标。对地方拓展小微企业融资担保规模、降低小微企业融资担保费用取得明显成效的予以奖补。

　　会同有关部门出台操作办法，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度由100万元提高到500万元。

　　第四，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

　　为什么会提出财政政策要“更加积极”？刘伟表示，新政策是在中央经济工作会和政府工作报告确定的大政方针之下稳步推进的，不搞大起大落，国务院常务会议要求根据形势变化相机预调微调。

　　刘伟说，几个加法虽然是在年初预算盘子之外的，比如将研发费用加计扣除75%扩大到所有企业，这些是在年初整个大逻辑之下的进一步的加量，并不是宏观经济发生了什么重大的波动，我们没有采取大水漫灌式的、突击式的措施。

　　对于如何理解积极财政政策“更加积极”？刘伟表示包含三方面内容，一是根据新形势判断微调，再增加一些政策措施的配置，做一些加法；二是重大政策在落地环节加大力度；三是各部门政策要联动和配合，财政政策和货币政策是共同推进、协同。