浙江自贸试验区365天嬗变：以油为墨，擘画海洋新蓝图

　　新华网杭州4月2日电（徐乐静 包塔娜）15406！这是第三方权威互联网大数据平台的一个搜索结果，是中国（浙江）自由贸易试验区（简称“浙江自贸试验区”）一周年的曝光量。这一年，“浙江自贸试验区”着实是个时政热词。

　　2017年4月1日，作为国务院批复设立的第三批自贸试验区，浙江自贸试验区正式挂牌成立，截至2018年3月31日，浙江自贸试验区满“周岁”。

　　回顾“周岁”的浙江自贸试验区，它的创新与嬗变很令人欣喜。正如浙江自贸试验区综合协调局局长俞斌所说，它砥砺奋进，不负重托，不辱使命，落实“大胆闯、大胆试、自主改”的指示，践行“因对外开放而生，为创新改革而活”的使命，擘画出海洋新蓝图。

　　每天入驻近19家企业

　　“最多跑一次”跑出营商好环境

　　舟山，地处浙江省东北部，东临东海、西靠杭州湾、北近上海，是我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇处，江海联运的重要枢纽。

　　依托区位、港口、海洋资源等优势，近年来舟山市连获多个国家战略支持，浙江自贸试验区便是其中之一。它的使命是：提升我国以油品为核心的大宗商品全球配置能力，提升我国在油品领域的国际制度性话语权。

　　浙江是改革大省，敢于勇立潮头。“最多跑一次”就是浙江主政者自我“革新”的改革举措，地处浙江，浙江自贸试验区有着其他自贸试验区没有的先天优势。

　　去年11月，浙江自贸试验区综合服务大厅建成。这是一个高水平、高配置的服务大厅，九大业务板块按照“一件事、一窗办”的标准，积极推行“一窗受理、集成服务”。在核心业务，推进投资便利化和贸易自由化方面，浙江自贸试验区加快建设国际贸易“单一窗口”，推进建设保税燃料油加注“一口受理”平台，创新跨关区保税油直供模式。

　　推行保税燃料油加注“一口受理”平台后，通过平台一点接入、一次性提交电子单证信息，审批结果通过平台直接反馈给申报人，办理时间缩短1/3以上，提升加油效率20%以上，企业实现 “零跑动”。

　　另外，推进投资项目在线审批监管平台运用后，当地已经提前实现四个百分百（100%应用平台、100%网上申报、100%系统打通、100%网上审批），企业投资项目审批和中介服务环节也从59个缩减至35个，全流程时限缩短至48个工作日。

　　“‘最多跑一次’改革降低了浙江自贸试验区企业的运营成本，激活了市场活力，改善了当地的营商环境。”俞斌表示，浙江自贸试验区正在努力打造“四最城市”：审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优及群众和企业获得感最强。

　　据悉，自挂牌以来，舟山市新设内资企业6928家,比去年同期增加45.82%，几乎每天入驻近19家企业。

　　大胆闯、大胆试、自主改

　　打造“国家标准” 扩大对外开放

　　国家设立自贸试验区的一个重要意义是：对内深化改革，形成一批可复制、可推广的改革试点经验。在第三批自贸试验区诞生前，前两批自贸试验区共创新了123项试点经验。

　　“浙江自贸试验区围绕着自身使命，一手抓‘规定动作’，一手抓‘自选动作’。”浙江自贸试验区政策法规局副局长陈华清所说的“规定动作”，就是123项试点经验，对此，浙江自贸试验区立足实际累计复制推广了119项；在“自选动作”上，浙江自贸试验区有着诸多创新。

　　经第三方评估机构专业评估，确定浙江自贸试验区2批40项制度创新成果中，其中20项属全国首创。其中，在保税油出入境推行预检验、第三方采信等通关便利化措施，每年为企业节省1000小时、300万美元滞期费等，提高港口效率20%；在化妆品领域实行“空检地放”模式，缩短检验检疫时间75%以上，实现货物“当日查、当日放”……

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对 “保税燃料油跨关区直供”成果给予了极高评价。保税燃料油跨关区直供可以节省供油企业二次中转成本，推动保税油加注量全面提升，增强了浙江自贸试验区油品贸易竞争力。以浙江自贸试验区最大的供油企业——中石化浙江舟山石油有限公司为例，2017年跨上海及江苏地区的保税油直供量已达37.2万吨，为企业节省了各类成本近2200万元。

　　去年8月，海关总署发文在全国复制推广“保税燃料油跨关区直供”模式，将其上升为“国家标准”。

　　此外，在金融、立法及吸引人才等层面，浙江自贸试验区也进行深入创新,做好制度保障。一年来，在大胆创新和自主改革之下，浙江自贸试验区的国际知名度与影响力迅速攀升。

　　2017年9月，由浙江省政府主办的首届世界油商大会，吸引了沙特阿美、埃克森美孚等38家世界500强石油行业超级巨头，现场签约油品合作项目20个，涉及总金额573.7亿元，其中外资48亿美元。此后，多家世界500强石油行业超级巨头纷沓而至，以期结缘。

　　当下的浙江自贸试验区正在扩大开放，履行建立国际高标准投资贸易规则体系的重要使命。

　　构建油品全产业链

　　对标国际水平 探索自由贸易港

　　放眼全球大宗商品市场，原油所占比重一直最大。作为全球最主要的原油市场，中国已成为原油第一大进口国、第二大消费国，因此建立自己的原油现货与期货市场、争取定价权，改变在国际原油价格波动中被动受损的局面显得尤为重要。

　　舟山作为华东地区的重要门户，国际航海的必经之路，从古至今在海洋文化中均扮演着极其重要的角色。因此，打造浙江自贸试验区不是终点，争创自贸港才是目的。“浙江自贸试验区的发展将对标新加坡，以期实现自贸港之梦。”舟山当地一位官员说，这不只是舟山的梦，也不只是浙江的梦，是一个中国梦。

　　构建油品全产业链是圆这个中国梦的基础。

　　浙江石油化工交易中心因浙江自贸试验区而生，据该中心董事长陈嵘介绍，浙江自贸试验区挂牌一年来，中心实现油品化工贸易交易额超过660亿元，贸易量超过1260万吨，该贸易交易规模较2016年增长了3倍，增速之迅猛让人始料未及。

　　在保税油的经营上，浙江自贸试验区的“成绩单”有着令人振奋的突破。挂牌以来，浙江自贸试验区出台了一系列创新举措，让保税油供应风生水起。去年，5家企业先后获得保税油经营的国家“牌照”。如今，一共有10家企业在舟山共拓市场。据统计，截至目前，浙江自贸试验区实现保税油供应突破200万吨，同比翻一倍；保税油调拨量588.1万吨，同比增长27.4%；成功引进中石化船用油全球总部、中长燃华东总部、中油泰富总部；实现保税油结算量480万吨，占全国保税油供应量的45%左右。

　　国际油品交易中心启动建设、国际海事服务基地加快推进、国际石化基地全面推进、国际油品储运基地全力建设、大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区加快打造，据陈华清介绍，对照国务院印发的《总体方案》，浙江自贸试验区的核心任务“一中心三基地一示范区”正在加速崛起，聚焦油品全产业链，培育产业发展新动能，逐渐形成高质量发展的产业体系。通过365天的嬗变，浙江自贸试验区新的蓝图已经擘画。

　　鼠浪湖矿石中转码头40万吨大型矿石实现常态化靠泊，码头接卸、中转、分拨能力进一步提升，混配矿业务深入推进，成为长江以南地区最大的混配矿基地；波音完工和交付中心累计投资16.6亿元，2018年底正式交付第一架飞机，未来每年可交付100架飞机；我国首个国际航运船舶LNG加注基地——新奥舟山液化天然气（LNG）接收及加注站项目、鱼山绿色石化基地等一批重大项目将于今年投产……

　　“浙江自贸试验区还存在许多短板，还需要不断创新与改革，但这里的发展空间很大，未来我们不止会创造‘中国标准’，更会站上国际舞台，享有话语权。”陈华清说。

　　根据规划，到2020年，浙江自贸试验区油品交易规模将达到3.5万亿元，初步建成接轨国际、采用国际通行规则的专业油品交易中心；保税燃料油供应量将达到700万吨/年，成为我国最大的供应基地，海事服务业也会快速发展；同时还力争形成4000万吨油品存储能力，LNG（液化天然气）处理能力300万吨/年，成为我国最大的油品储备中转基地。（完）