治理校外培训是部“连续剧”多措并举方能长效

　　新华网北京6月4日电（郭亚丽）近年来，以“应试”为导向的校外培训机构裹挟着家长不断在教育培训上加大投入，这个被媒体比喻为“剧场效应”的“暗战”同时也导致孩子们的课业负担不断加重。

　　今年2月，教育部联合四部委开展校外培训机构专项治理行动，针对校外培训机构存在的无证无照、“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”、校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩等乱象重拳出击。教育部基础教育司司长吕玉刚表示，“治理校外培训是场攻坚战，必须取得决定性的胜利，是连续剧，必须按照时间节点，深入持续地推进这项工作，务求取得每个阶段的工作目标”。

　　斩链条+立公约+“晒”机构

　　推动校外培训机构行业自律

　　专项治理工作启动后，围绕治理目标，各地高度重视，明确了专项治理的时间表、路线图。截至5月23日，全国已摸排校外培训机构128418所，并且边摸排边整改，已整改培训机构12251所、中小学校272所。

　　斩链条是治理校外培训机构的一个重要组成部分，针对公众关注的点招问题，北京市海淀区教委主任陆云泉表示，“我们已经约谈过若干位校长，从学校来讲，已经没有空间和途径”。“现在的点招行为，不排除是民办的校外培训机构，打着这样的幌子，忽悠家长去报班。”他强调说，“我们治理的力度应该说是前所未有的”，“发现一个，停止这个民办学校招生，对公办学校的校长来说就是要免职”。

　　为了推动教育培训行业自查自纠，教育部还组织举办了校外培训机构自律公约签约活动，全国160家最有影响的校外培训机构共同签署了公约，承诺依法、诚信、规范办学。据明师教育总校长肖明良介绍，四部委文件公布后，明师教育随即在广州撤销了一些有夸大嫌疑的宣传，要求老师对授课大纲的编写严格遵守课程标准和大纲，同时，对租赁面积未符合要求的授课点按要求增加面积。未来，明师教育还将开发少儿美术、棋类、阅读类拓展、机器人等以提高学生综合素质为目的的课程。以“向未来生长”为教育理念的卓越教育也在专项治理行动公布后，第一时间停止了“奥数集训队和奥数赛培班”，并对存在超纲超前嫌疑的讲义内容进行更换，同时要求新老师“试用期转正”必须先取得行业的教师认证。

　　据介绍，广州市还将构建校外培训机构管理平台对机构进行“清单式管理”，目前这个平台的架构仍在开发设计阶段，将明确准入清单，届时，培训机构的课程内容、师资力量、招生运营情况等都会在网上公开，并且鼓励社会、学生及其家长参与监管，在此基础上，结合群众评分情况，建立黑白名单制度，以此引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫，并通过大数据分析为以后的决策提供依据。

　　“免费托管”+“个性化服务”

　　解忧家长“三点半”困扰

　　把孩子送去校外培训机构是部分家长解决三点半困扰而采取的一项被动选择。因而除了直接治理校外培训机构，探索解决小学生课后校内托管问题也成为很多地方配合专项治理行动组合拳中一个重要解决方案。

　　“在学校上课比在外面上课更有安全感，因为这里有自己熟悉的老师和同学，校外机构学生很多，课堂很吵，而且里面还很热。”就读于广州市天河区华融小学五年级的学生吴威林这样告诉记者。采访时他正在上华融小学开设的课后托管服务兴趣课程——象棋，在这之前，他已经在校外机构上了两年象棋兴趣班。类似的兴趣课程华融小学还设置了很多，吴威林告诉记者，他还报了语言艺术兴趣课程。据了解，广州市天河区教育局为解决小学生放学后无人照看、安全存在隐患等问题，近两年来，一直积极探索解决小学生课后校内托管问题，华融小学便是其中的一个试点学校，今年5月，天河区在全区55所公办小学全面启动了小学生校内课后托管工作（简称“600工程”）。

　　据天河区教育局党组书记、局长曾东标介绍，在家长自愿选择的前提下，天河区为小学生提供从放学后到下午6点的两类课后托管服务套餐，一类是由本校教师负责管理的以看护为内容的免费“基本托管服务”，一类是通过引入第三方机构来开展阅读、游戏、科技、体育、艺术等兴趣小组活动的“个性发展服务”，部分项目还可以弹性延迟到7点。“引入的第三方机构要有教育情怀，真正想为社会服务，一旦发现利用学校作为宣传阵地，通过其他方式宣传或开展校外增值服务，会立刻取消资格。”

　　具体到华融小学，“我们在引入第三方机构的时候要求他们做到这几点：师资好，收费低，课程多，质量优。”“师资好主要保证两条，所有教师进来要有教师资格证，还要有教学经验。”华融小学党支部书记、校长郭文峰在采访中表示，学校会对每个项目的收费进行严格的核对和审查，很多课程的费用比校外同类水平的机构低一半左右。每个班级都派了校内老师进行监督，对平时的上课情况、家长反馈、教学考勤进行跟进。此外，家委会也会全程参与到第三方机构的引入、管理与考核当中。每学期，学校都会举办开放日来向家长展示孩子的学习成果，家长可以进行现场评价。

　　华融小学学生赵曦冉的爸爸认为，学校开展个性化课后服务的一个重要功能就是解决了家长接孩子的难题，与此同时也让孩子可以选择自己感兴趣的方向进行学习，“希望能给孩子一个童年”。

　　让学生在学校“吃饱”“吃好”

　　从根本上解决培训热

　　“孩子之前在学校的考试中，语文和英语都90多分，数学才考了58分，对于六年级的学生来讲，分数有点低，作为家长，我也很着急，所以后来选择到培训班学习一些解题技巧。”广州一名明师教育学员的妈妈这样告诉记者。同时，学员自己也表示，因为觉得校内老师也很忙，所以没有去向他们请教。

　　其实，类似的情况也是在校内“吃不饱”这一类学生群体的画像。这一问题不论是对学生还是老师来说，其实都面临着很大的考验。广州市教育局党组成员、副局长华山鹰认为，提高教师教学水平是减轻学生压力的重要方式。

　　对于老师来说，“‘教’，要精准，‘讲’，要讲到关键的地方。要向40分钟要效率、要质量，老师应该用四十分钟解决70%的问题，课余时间让学生解决30%的问题，切实减轻学生的负担。”广州市执信中学校长在采访中说到，执信中学提倡高效课堂的理念，对各个学科都提出了这个要求。

　　“针对英语来说，同学们的水平比较容易拉开差距。我们采取分层教学的方法，比如有的同学爱好读原版英文小说，那么他们的阅读作业就不用做了。有的同学基础比较薄弱，我们会针对教学大纲和教材合理调整难度，做一些校本教材。未来，我们的目标是考试也分层，学得快并不是重点，重点是学懂、弄通，慢慢进步。”执信中学英语科副科组长岑立平这样介绍。

　　老师会“教”很关键，但是学生也得会“学”。执信中学初一学生李依尹不仅学习成绩好，而且兴趣非常广泛，记者在采访中了解到，她从一年级到初一都没有上过课外培训班，因为她把自己的课余时间都投入到了14个兴趣爱好中，之所以依然能取得好的成绩是因为她从一年级开始就养成了高效学习的习惯，李依尹认为，与其低效率地学习一个小时，不如高效率地学习十几分钟。“上课一定要认真听讲，上课的时候全神贯注，积极发言，课内的问题一定要在课内解决，只要认真了就不需要花过多的时间去做很多重复的事情，一步到位是非常棒的感觉。”

　　编后语

　　治理校外培训机构是一项系统工程，不可能在短时间内得到彻底解决，这部“连续剧”想要标本兼治，需要部门联动、家校共治、社会参与。环环相扣中，每一个节点都有自身发挥的价值，而观念的转变则是其中最重要的一环，这是一个长期的过程，唯有各方共治、共建才能还孩子一个真正的童年。