105个中央部门同日行动，大院内变化浮出水面
撰文| 政知预算报道组
昨天（4月7日），从下午两点到凌晨零点，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）的小伙伴们都聚拢在办公室里算账。
在短短一天内，105个中央部门齐刷刷地公开今年的预算。这应是本届中央政府部门最后一次预算公开。
关注时政的朋友应该还有印象，从2010年中央部门首次公开预算以来，如今已是第八年“例行公事”。不过，每年都会有让人眼睛一亮的变化。
比如今年，公开时间比去年整整提前了8天。
提前8天公布的原因
今年预算公布时间真的出乎政知局（微信ID：bqzhengzhiju）意料，也是历年来预算公开时间最早的一次。
为什么这次会提前一周多公布？
财政部有关负责人表示，3月15日全国人民代表大会审议通过中央预算后，财政部立即启动正式批复程序，用一周左右的时间完成了全部中央部门预算批复工作流程，并于3月24日完成了全部批复工作，比上年提前一周左右，推动各项惠民政策早落地、早见效。
“预算法规定，经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开。”该负责人介绍道，中央各部门加强预算公开与预算批复的联动，相应比上年提前约一周的时间向社会公开预算。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，今年中央部门除继续在本部门门户网站公开预算外，还首次在财政部门户网站建立的“中央预决算公开平台”和中国政府网专门栏目中集中公开，便于公众查阅和监督。
说到公开预算的中央部门数量，今年是105家，与2015年的100家、2016年的102家相比，可以看出逐年递增的趋势，像全国老龄办这样的单位就是今年首次公开预算情况。
此外，今年还有个“首次”，那就是中央部门首次公开重点项目情况，科技部、教育部、环保部等10个部门首次向社会公开了10个重点项目的项目文本等信息。“公开的重点项目情况中包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排等。”财政部有关负责人介绍。下一步，财政部将扩大公开重点项目的部门范围，增加公开的重点项目数量。
“账单”中看出部委里的变化
有些部委其实早就静悄悄地发生了细微的变化，不过，包括政知局（微信ID：bqzhengzhiju）在内的好多人，之前并不知道。
因为这次公开预算，这些变化第一次被公之于众。
比如国务院办公厅。今年国办公开预算时，提到内设机构，秘书一局的后面多了个括号，括号内写的是“国务院推进职能转变协调办综合局”。换句话说，国务院推进职能转变协调小组办公室综合局就设在国办秘书一局。这个协调小组早在两年前就已成立，是规格颇高的国务院议事协调机构，中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任组长。协调办主任由国务院副秘书长担任。
说起新设部门，还真是不少。全国社保基金理事会新设养老金管理部和养老金会计部， 保监会去年新增宜宾保监分局等8个机构，中国贸促会也多了个培训中心。
另外，全国政协和民政部也有另一种变化。这个变化的背后便是，下属单位的“升格”。
像中央社会主义学院，其财政与全国政协正式脱钩。其实这个变化早在去年10月就有，当时中央社会主义学院举行建院60周年庆典时，就已经透露了“升格”的信息，在领导致辞中均出现“中央社会主义学院作为中央直属事业单位”的表述。
而全国老龄委的财政，也与民政部正式脱钩。官方通报是这么说的：自2017 年1月1 日起全国老龄办作为中央一级预算单位，从民政部二级预算单位转出。
增减有因
对于这105个中央部门的预算情况，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）看得很细，其中对一些细节也给予充分的关注。
再举个国务院办公厅的例子，今年文化体育与传媒支出预算有1000万元，而2016年并无此项，据了解，这一部分预算主要用于文物保护等方面的支出。
再比如中国残联，在国际组织捐赠一项中，2017年初预算数为889 万元，比2016年执行数增加876.2 万元，增长了6845.31%，主要原因是2017年向为残疾人服务的国际合作项目捐赠增加。
再看贸促会。在一般公共服务支出中，一般行政管理事务2017年预算数为22,675.81 万元，比2016年执行数增加5,852.24 万元，增长34.79%，主要原因包括两个方面：一是2016年二十国集团工商界活动（B20）杭州峰会的项目经费延迟在2017 年拨付；二是2017年新增申请的哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会项目经费。
随着对外交往的加深，不少部门的因公出国（境）经费增加，例如全国工商联2017年“三公”经费增加45.65万元，原因是出国任务增加。人社部因公出国（境）费增加1098.3万元，原因是人社部组织参加的世界技能大赛每两年举办一次，2017年为大赛年，相应因公出国（境）预算周期性增加。
中国红十字会2017年“三公”经费比2016年预算数增加35.04万元，其中因公出国（境）费增加43.34万元，主要原因是红十字会会长2017年年初接任红十字会与红新月会国际联合会副主席，将多次出席国际联合会的相关会议和活动，公务接待费减少8.30万元，主要原因是对公务接待费进行了压减。
中国科学院因公出国经费预算今年为0，而去年是9411.52万元，这是怎么回事？原来，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央组织部、中央外办等部门<关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见>的通知》要求，从2017年起，教学科研人员因公临时出国开展学术交流合作经费实行区别管理，不再纳入中央部门“三公”经费预算。同样的情况还包括社科院。
说到公开预算的中央部门数量，今年是105家，与2015年的100家、2016年的102家相比，可以看出逐年递增的趋势，像全国老龄办这样的单位就是今年首次公开预算情况。
此外，今年还有个“首次”，那就是中央部门首次公开重点项目情况，科技部、教育部、环保部等10个部门首次向社会公开了10个重点项目的项目文本等信息。“公开的重点项目情况中包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排等。”财政部有关负责人介绍。下一步，财政部将扩大公开重点项目的部门范围，增加公开的重点项目数量。
“账单”中看出部委里的变化
有些部委其实早就静悄悄地发生了细微的变化，不过，包括政知局（微信ID：bqzhengzhiju）在内的好多人，之前并不知道。
因为这次公开预算，这些变化第一次被公之于众。
比如国务院办公厅。今年国办公开预算时，提到内设机构，秘书一局的后面多了个括号，括号内写的是“国务院推进职能转变协调办综合局”。换句话说，国务院推进职能转变协调小组办公室综合局就设在国办秘书一局。这个协调小组早在两年前就已成立，是规格颇高的国务院议事协调机构，中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任组长。协调办主任由国务院副秘书长担任。
说起新设部门，还真是不少。全国社保基金理事会新设养老金管理部和养老金会计部， 保监会去年新增宜宾保监分局等8个机构，中国贸促会也多了个培训中心。
另外，全国政协和民政部也有另一种变化。这个变化的背后便是，下属单位的“升格”。
像中央社会主义学院，其财政与全国政协正式脱钩。其实这个变化早在去年10月就有，当时中央社会主义学院举行建院60周年庆典时，就已经透露了“升格”的信息，在领导致辞中均出现“中央社会主义学院作为中央直属事业单位”的表述。
而全国老龄委的财政，也与民政部正式脱钩。官方通报是这么说的：自2017 年1月1 日起全国老龄办作为中央一级预算单位，从民政部二级预算单位转出。
增减有因
对于这105个中央部门的预算情况，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）看得很细，其中对一些细节也给予充分的关注。
再举个国务院办公厅的例子，今年文化体育与传媒支出预算有1000万元，而2016年并无此项，据了解，这一部分预算主要用于文物保护等方面的支出。
再比如中国残联，在国际组织捐赠一项中，2017年初预算数为889 万元，比2016年执行数增加876.2 万元，增长了6845.31%，主要原因是2017年向为残疾人服务的国际合作项目捐赠增加。
再看贸促会。在一般公共服务支出中，一般行政管理事务2017年预算数为22,675.81 万元，比2016年执行数增加5,852.24 万元，增长34.79%，主要原因包括两个方面：一是2016年二十国集团工商界活动（B20）杭州峰会的项目经费延迟在2017 年拨付；二是2017年新增申请的哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会项目经费。
随着对外交往的加深，不少部门的因公出国（境）经费增加，例如全国工商联2017年“三公”经费增加45.65万元，原因是出国任务增加。人社部因公出国（境）费增加1098.3万元，原因是人社部组织参加的世界技能大赛每两年举办一次，2017年为大赛年，相应因公出国（境）预算周期性增加。
中国红十字会2017年“三公”经费比2016年预算数增加35.04万元，其中因公出国（境）费增加43.34万元，主要原因是红十字会会长2017年年初接任红十字会与红新月会国际联合会副主席，将多次出席国际联合会的相关会议和活动，公务接待费减少8.30万元，主要原因是对公务接待费进行了压减。
中国科学院因公出国经费预算今年为0，而去年是9411.52万元，这是怎么回事？原来，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央组织部、中央外办等部门<关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见>的通知》要求，从2017年起，教学科研人员因公临时出国开展学术交流合作经费实行区别管理，不再纳入中央部门“三公”经费预算。同样的情况还包括社科院。
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