春事看农桑丨农田就是农田

 

春分有雨家家忙，先种瓜豆后插秧。

眼下，江西南昌县蒋巷镇大田农社，装满水稻种子的无人机已经升空；河南柘城，农业技术人员远程指导农户做好田间管理工作；宁夏贺兰县隆源村，小麦自动播种机正准备下地……大江南北，春耕渐次展开。

悠悠万事，吃饭为大。

“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，“决不允许任何人在耕地保护上搞变通、做手脚”“确保18亿亩耕地实至名归”。

农业农村部算过这样一笔账：我国14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。

要满足如此庞大的消费需求，每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿到24亿亩，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩，这是底线。

△2022年3月，浙江省温岭市一家庭农场，农民驾驶钵苗摆栽机进行作业。

耕地数量有限而需求庞大，对于耕地的使用就必须要精打细算，要坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，规范耕地占补平衡。

2022年中央一号文件明确要求，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序。

这包括三层含义：

一是耕地主要用于粮棉油糖菜和饲草料的生产，就是一年生的禾本科作物，不能用于播种多年生作物；

二是15.46亿亩永久基本农田重点用于粮食生产；

三是10亿亩高标准农田原则上要全部用于粮食生产。

违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景......2020年国务院印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确禁止这些“搞变通、做手脚”“崽卖爷田心不疼”的行为。

“今年计划种30亩大豆，其中轮作15亩。”最近，黑龙江绥化市经建村村民梁俊福家的种子、化肥已经全部到位，“改种大豆，每亩地有150元的轮作补贴，单这一项就相当于多赚2250元。”

粮豆轮作是加快保护修复黑土地生态环境，提升粮食综合生产能力的重要举措。

从质量上看，我国耕地中低产田占比2/3以上，还存在东北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地盐碱化等问题。必须要提高黑土地的保护利用，加强土壤盐碱化和酸化治理，建设高标准农田。

△2022年3月，宁夏吴忠，运用北斗导航无人驾驶播种技术，红寺堡镇一生产基地开展滴灌节水千亩春小麦播种。

农业农村部提出，到今年底，确保全国累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，保障粮食产能在1万亿斤以上。为建设高标准农田，各地铆足了干劲儿——

甘肃将高标准农田建设与撂荒地整治、高效节水灌溉、山旱地宜机化改造等相结合，一体推进粮食安全、生态保护、产业升级；广西大力开展“我为农民护良田”行动，大力加强耕地土壤检测、田间试验和技术培训......

据相关数据，高标准农田建成后，能够提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，项目区粮食产能可以平均提高10%—20%。

除了有明确的耕地利用要求，还要严格责任考核。

2020年中央农村工作会议，2021年、2022年连续两年中央一号文件都强调“采取‘长牙齿’的硬措施”，由此可见我国对耕地保护的决心与力度。

△2022年3月，广西玉林，一杂交水稻种植示范基地陆续开展春耕播种。

“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，可以从以下几个关键词来理解：

“终身追责”。由中央和地方签订耕地保护目标责任书，并作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。

“要足额的不是有差额的，要带位置的不是只是账面数字的，层层分解下达到各地，由中央和地方来签订责任书，实行上图入库......”今年全国两会上，农业农村部负责人作出了详细阐释。

“全程监管”。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充耕地可以长期稳定利用，真正实现补充耕地的产能与所占耕地相当。

“严格管控”。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。

推动建立省、市、县、乡、村“五级”网格化监管体系，形成耕地保护合力；对耕地保有量、永久基本农田和高标准农田利用状况进行全面核查，摸清耕地底数，明确每一块耕地的具体位置和用途，管控种植结构......各地纷纷出台措施确保对耕地的严格管控。

田长实地巡查，卫星遥感“天上看”，视频监控“实时看”......“长牙齿”的硬措施让耕地保护监管网越织越密。

食为政首，谷为民命；备豫不虞，为国常道。

“以前有的村民在田里种枇杷、种葡萄、种苗木、挖塘搞养殖等等，哪个赚钱做哪个。”“现在，田长在监管、机械田里转、种田能挣钱。不变的是，农田依旧是农田，而且是良田。”“未来，就靠这些良田过上好日子了。”这是农民的心声，也是我国严格耕地保护取得的喜人变化。

农田就是农田，农田必须是良田。我们要坚决守住18亿亩耕地红线，端牢“中国饭碗”。

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