砥砺奋进 克难前行——党的十八大以来对台工作的不平凡历程

　　推进祖国和平统一进程、完成国家统一大业是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的十八大以来，面对两岸关系和平发展进入深水区、台湾局势和我周边形势发生复杂变化等困难和挑战，在以习近平同志为核心的党中央领导下，对台工作砥砺奋进，克难前行，牢牢掌握两岸关系主导权和主动权，保持台海局势总体稳定，推动两岸关系取得重大进展，为维护党和国家事业发展大局、推进祖国和平统一进程作出了积极贡献。

　　一、习近平总书记对台工作重要思想引领对台工作前进方向

　　党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，敏锐洞察国内外形势和台海形势的发展变化，提出了一系列内涵丰富、思想深邃的对台工作论述和政策主张，丰富和发展了中央对台大政方针，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。

　　习近平总书记对台工作重要思想深入剖析了台湾问题产生的历史背景及其对台湾社会心态的影响，精辟论述了解决台湾问题、实现国家统一与中华民族伟大复兴的辩证关系和发展大势，系统阐发了实现国家统一的目标内涵、基本方针、路径模式、动力基础，处理台湾问题的原则立场和必守底线，现阶段对台工作的基本思路和重点任务。他指出：中国梦是两岸同胞共同的梦，两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦；推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求；“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式，我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合；坚持两岸关系和平发展正确道路，关键在于坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础，“九二共识”体现了一个中国原则，明确界定了两岸关系的性质，是两岸关系之锚；坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径；绝不让国家分裂的历史悲剧重演，是我们对历史和人民的庄严承诺；决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步；两岸一家亲，家和万事兴，我们愿意首先同台湾同胞分享发展机遇，深化两岸经济社会融合发展，增进同胞亲情和福祉，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知。

　　习近平总书记对台工作重要思想体现了我们党实事求是、与时俱进的理论品格，是中国共产党人在思考解决台湾问题、推进祖国统一进程中取得的最新理论成果，为新形势下对台工作提供了根本指引和基本遵循。

　　二、推动两岸政治交往取得历史性突破

　　习近平总书记深刻指出，“着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去”，对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人可以见面交换意见。我们贯彻习近平总书记指示精神，不断增进同国民党和马英九当局的政治互信，形成维护一个中国框架的共同认知，推动两岸政治交往取得历史性突破。

　　实现两岸领导人历史性会面。2015年11月7日，中共中央总书记、国家主席习近平在新加坡同台湾地区领导人马英九会面，双方围绕推进和平发展、致力民族复兴的主题，就两岸关系坦诚交换意见，并就坚持“九二共识”、进一步推进两岸关系和平发展达成积极共识。这是1949年以来两岸领导人首次会面，开创了两岸领导人直接对话、沟通的先河，翻开了两岸关系历史性的一页，将两岸关系和平发展和政治互动推到了新高度，确立了两岸关系政治现状的新标准，树立了推进祖国和平统一进程新的历史坐标，具有深远的历史意义。

　　建立双方两岸事务主管部门联系沟通机制。2014年2月，国务院台湾事务办公室与台湾方面大陆事务委员会在确认“九二共识”政治基础上建立常态化联系沟通机制，两部门负责人实现互访、开通热线，及时就两岸关系形势和推进两岸各领域交流合作政策措施交换意见，特别是为两岸领导人会面进行沟通和准备。这一机制强化了“九二共识”在两岸关系中的基础性地位，为双方及时管控分歧、妥处复杂敏感问题，推进两岸关系发展发挥了重要作用。

　　两岸政治交往取得的历史性突破，是我们推进国家和平统一进程、在一个中国原则基础上开展两岸政治对话的重大探索，将两岸关系发展水平推到了新的高度，开辟了两岸关系未来发展新的空间，充分表明两岸中国人完全有能力有智慧解决好自己的问题，得到海内外中华儿女的普遍欢迎和国际社会的高度肯定。

　　三、从容应对台湾局势重大变化

　　近年来，台湾社情民意发生深刻变化，特别是2016年5月民进党再度上台执政，两岸关系和平发展面临复杂严峻形势。以习近平同志为核心的党中央审时度势，准确预判，未雨绸缪，为应对变局采取一系列有力政策措施，维护了一个中国原则，保持了台海局势总体稳定。

　　作出明确的政策宣示。在台湾政局生变前，习近平总书记多次发表重要讲话，指出两岸关系发展面临方向和道路的抉择，强调走和平发展之路，谋互利双赢之道，利在两岸当下，功在民族千秋。“台独”煽动两岸敌意和对立，损害国家主权和领土完整，破坏台海和平稳定，阻挠两岸关系发展，只会给两岸同胞带来深重祸害。对此，两岸同胞要团结一致、坚决反对。台湾政局发生变化之后，习近平总书记指出，我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展；坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。习近平总书记的重要讲话，为新形势下对台工作定下了基调，指明了努力方向，同时向民进党当局和“台独”势力表明了我主张什么、反对什么、绝不容忍什么的鲜明态度，划出清晰底线，形成强大震慑。

　　采取有力的应对措施。针对民进党上台后拒不接受“九二共识”，不认同两岸同属一中，我们果断采取一系列措施，充分展现了坚决反对和遏制“台独”的决心、意志和能力。我们坚决停摆了以“九二共识”为基础的两岸沟通和商谈机制；加强同岛内相关政党、团体和社会各界人士的交流互动，壮大反对“台独”、维护两岸关系和平发展的力量和声势；积极开展舆论斗争，揭批台湾当局和“台独”势力破坏两岸关系政治基础和现状的行径；继续推进两岸各领域交流合作，为台湾同胞谋福祉、办实事。

　　在这些政策措施的影响下，台湾同胞深切感受到台湾政局变化对两岸关系和其切身利益带来的伤害，更清楚地认识到两岸关系恶化的责任在民进党当局，强烈要求其调整两岸政策，回到“九二共识”政治基础上。民进党当局社会支持度不断下跌，执政困境加剧。

　　四、大力促进两岸经济社会融合发展

　　针对岛内社情民意在“台独”分裂势力煽动下出现的复杂变化，对台工作秉持“两岸一家亲”理念，积极推动各领域交流合作，持续深化两岸经济社会融合发展，取得可喜成果。

　　两岸经济合作水平继续提升。2013年至2017年上半年，两岸累计贸易额达到8512.3亿美元，其中2014年达到1983亿美元，创历史新高；累计新批准台资项目12502个，实际利用台资87.97亿美元；大陆核准赴台投资项目327个，总金额20.72亿美元。建立两岸货币清算机制，台湾银行人民币业务快速发展，人民币存款达到3000多亿元。成立两岸企业家峰会，促进两岸产业深度融合，吸引台湾半导体、面板、石化、精密机械等一批优势产业相继落户各地，两岸共同发布45项共通产业标准。全国人大常委会修改《台湾同胞投资保护法》，为台湾同胞投资兴业创造更加便利、公平的法治环境。各地各部门积极支持台资企业转型升级、参与“一带一路”建设、开拓市场，坚定了台商台企在大陆扎根发展的信心。

　　两岸社会联系更加密切。2013年至2017年上半年，两岸人员往来达到4096.7万人次，其中2015年达到985.6万人次，创历史新高，比2012年增长188.8万人次。两岸基层民众交往频繁，仅参加海峡论坛的台湾基层民众5年累计就近5万人次。设立两岸青年就业创业基地和示范点53家，吸引1000多家台资企业和团队入驻。两岸教育交流合作取得新进展，文化交流合作形式更加丰富，增强了两岸同胞中华文化情感纽带。两岸工会、青年、妇女、体育、卫生、宗教、宗亲和民间信仰等各领域、各界别交流持续热络。国务院修改《中国公民往来台湾地区管理办法》，对台湾居民往来大陆免签注手续并实行卡式台胞证。有关部门出台20多项政策措施，为台湾同胞在大陆学习、工作、生活提供更多便利，创造更好条件。

　　深化两岸经济社会融合发展的实践，使两岸同胞越来越深切地感受到，两岸同胞是打断骨头连着筋的一家人，是割舍不断的命运共同体。两岸同胞只有携手同心致力于实现中华民族伟大复兴，才能迎来共同的美好未来。

　　五、巩固国际社会坚持一个中国的格局

　　党的十八大以来，在中国特色大国外交总体布局下，我们坚持以一个中国原则处理台湾对外活动问题，广泛做国际社会工作，巩固了国际社会的一个中国格局。

　　坚持以一个中国原则处理台湾参与国际组织活动问题。两岸双方在坚持一个中国原则的前提下，通过务实协商，就台湾以适当名义参与世界卫生大会、国际民航组织大会作出了合情合理安排。2016年5月20日以来，民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，使得相关安排难以为继，台湾方面参与相关国际组织活动接连碰壁，充分证明企图回避一个中国原则、绕开两岸协商来拓展“国际空间”，是没有出路的。

　　敦促有关国家妥善处理涉台问题。坚决反对与我建交国同台湾提升实质关系，敦促有关国家妥善处理涉台问题，纠正在台湾问题上的错误言行，向国际社会宣示我捍卫核心利益的坚定立场。随着我发展壮大和国际影响力提高，越来越多台所谓“邦交国”对一个中国原则有了清醒认识，弃台就我，搭上发展快车。我先后与冈比亚、圣多美和普林西比复交，与巴拿马建交。截至目前，与中国建交国达175个，充分表明一个中国是人心所向、大势所趋。

　　党的十八大以来对台工作的成功实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央对台海形势的分析判断精准、决策部署正确、工作成效显著。新形势下，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记对台工作重要思想和中央对台决策部署，坚决维护一个中国原则，坚决反对“台独”，继续团结台湾各党派团体和各界同胞共同维护和推进两岸关系和平发展，持续促进和深化两岸经济社会融合，努力维护台海和平稳定，扎实推进祖国和平统一进程，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。