行业乱象治理：钥匙在政府手里

在很多事故现场，公共救援队的不作为，造就了民间捞尸队的盛行。

央视网（记者寇德印 报道）作为一名职业捞尸人，周德成到现在也不知道他们这个行当到底有什么收费标准。

“干这行是一个良心活儿，收入多少完全靠自觉！”

“挟尸要价”屡见不鲜

目前，类似周德成那样的民间打捞团队，在辽宁也有十几家。近几日，央视网记者连续拨打了多个民间打捞队的电话，但是得到的报价各不相同，基本从3000元到万元不等。关于收费流程更是差异悬殊，有的要求尸体打捞不上来，要付一半费用，有的要求未下水之前要付一半订金等等。

记者询问这些打捞队的资质，基本给予的回答都是自发组织的，没有任何执照和监管单位。好不容易找到一个有专业潜水资质的打捞队，对方却表示不愿意干打捞死尸的活.如果干，他们提出了按小时收费的计划。

记者调查发现，目前从事民间打捞的团队的确良莠不齐。一位不肯透露姓名的先生向记者爆料，某民间打捞队在打捞尸体的过程中，明明探定了尸体在水中的准确位置，却以水深危险等借口，迟迟不肯把尸体打捞上来，开始坐地起价，向雇主索取高额打捞费。

还有一些打捞队本身不具备任何打捞能力，却到处撞骗，随便打捞几下，便向雇主索取一半佣金。

目前，在国内并没有明确的法规对打捞行业进行约束，一位民间打捞队的成员告诉记者：“现在派出所发现有人溺水身亡后，有时候会给我们打电话请求帮助，因为他们没有从事打捞的专业工具和人才！”

公共打捞资源稀缺

无法规、无监管部门，打捞行业乱象丛生，为什么这个行业依然存在？原因很简单。现今国内公共救援、打捞的专业团队缺乏，民间打捞队依然有市场。

在国内，具有一定规模的专业打捞设备和人才的单位是消防部门。但是消防部门一般只负责突发状况的抢救。李秋平（化名）是一位遇难者家属。他告诉记者，消防队的“蛙人”在接到险情报警后，会第一时间赶到事发现场，对溺水人员进行免费施救，但是几罐氧气被耗尽以后，消防人员一般都停止了打捞。因为消防“蛙人”是负责救人的，不是负责打捞死尸的。当发现被救者生还无望以后，消防队员为了保障救人资源充分、合理的被利用，一般会放弃持续打捞。

李秋平说：“因为没有官方的打捞队可以去寻求，所以我们才会不得已选择民间打捞队，花钱我们是心疼，可是死去的家人在水里泡着，这谁能受得了？”

原来，公共打捞资源的短缺，才是问题的症结所在。

行业乱象并非无解

“挟尸要价”是一个道德判断，但想要杜绝类似现象，除了道德上的批评以外，更需要的是制度上的完善与保障。

早在2010年，一位北京市人大代表在接受记者采访时就指出：“应加快建立规范化、正规化的溺亡打捞应急制度。拥有一支长期固定、制度健全、体系完备、身份明确、保障有力的民间溺亡打捞协作团体，并将其纳入到政府公共应急制度内。”

社会对捞尸行业有需求，这是不争的事实。民间捞尸行业之所以乱象丛生，最根本的原因还在于监管环节的缺失，缺少相应的法规对之进行规范，缺少相应的监管部门对之进行管理。

未来，在对民间打捞队规范化、法制化的同时，政府还应该增加设置对公共水域的守望员和救生员，建立公共救援与打捞的专业队伍，用以引导并规范整个打捞行业。官方与民间打捞队并行，互相支持与补充，这才是打捞尸体行业的正确发展方向。