环保部清查京津冀5.6万散乱污企业 死角咋清除？

　　据中国之声《新闻纵横》报道，从4月7日开始环保部在京津冀及周边28个城市，也就是北京、天津及周边26个污染传输通道城市内启动大气污染治理强化督查。近两个月来，强化督查组已经发现存在环境问题的企业近万家，占比接近7成。

　　梳理环保部每天公布的问题清单，“散乱污”成为其中的高频词，而根据各地初步列明情况，京津冀区域内散乱污企业数量达到5.6万家。哪些企业处于环保部高压处置的“散乱污”企业？为何这些企业此前没有被发现？今后该如何整治？

　　环保部通报，强化督查目前已完成三个轮次的检查，在京津冀2+26个城市现场检查企业超过14200家，发现存在环境问题企业达到9700家以上，占比接近69%。而其中，“散乱污”企业数目惊人。

　　根据目前京津冀及周边地区28个城市初步上报的清单，散乱污企业总数可能超过5.6万家。在强化督查中，截至到26日，各督查组共发现“散乱污””企业问题3510个，其中新发现清单外“散乱污”企业655家，还包括多个未上报的“散乱污”企业集群。

　　清华大学环境学院院长贺克斌解释，与大企业高架排放源相比，散乱污小企业“遍地开花”“四处冒烟”，对本地的污染更加直接，“从排放高度说，散乱污企业排放低，是影响局部的比较多，但是因为无一例外的(京津冀所有城市)都有这个问题，在京津冀区域内是大量存在的。用模型来做源解析，可能散乱污企业和一些中小排放源污染占比已到大比例。”

　　如何定义“散乱污”企业？环保部环监局局长田为勇给了以下几个标签，工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局；只有个别经营者受益，严重危害周边群众健康。

　　田为勇表示，通过此次强化督查，要清查污染“死角”，摸清底数，“散乱污现在仍是各地清查、责令停产、整顿阶段，如果那时候这个企业仍然无法完成改造达标排放，就必须按照京津冀大气污染治理强化方案，严格取缔。”

　　当前，环保部对存在问题企业数量采取日日通报的原则，从数据上看，在督查启动的近两个月间，现场检查存在环保问题几乎每日都接近70%左右，有时候甚至能“一查一个准”。为何这些企业前期都没有被有效的监管。田为勇解释，在此次督查进行中，依靠热点网格定位、卫星遥感等技术。从前期经验看，污染浓度高的网格区域内一定有排放突出的污染源。如果不是大企业，就有很大可能是散乱污的企业集群。

　　值得关注的是，在高频强化督查下，仍然存在局地“散乱污”企业死灰复燃的情况。此前，环保部已对廊坊市大气治理问题进行挂牌督办，原因就是该市部分“散乱污”企业集群违法排污问题突出，部分基层党委、政府存在认识、履职不到位的情况。

　　田为勇表示，为促使地方政府整治违法排污企业，环保部还将根据各地上报及现场检查情况，对各地散乱污企业集群情况列明清单，并对已有问题清单逐个“销号”，并加大巡查、监督力度，“强化督查既要督企也要督政，最后解决散乱污企业要靠地方政府去解决，比如问题清单给了你为什么不办，这需要说道说道。我相信通过一年的大督查，能够解决一大批散乱污企业问题。”

　　国务院政策研究中心资源与环境研究所所长常纪文认为，要倒逼地方铲除“散乱污”企业生存的土壤，“很多企业是非法的，也没有什么注册地，所以地方其实不愿意管，有时也很难发现(这些企业)，现在通过这两个月执法，高压倒逼地方加快产业结构转型。”

　　清华大学环境学院院长贺克斌作为专家组成员，目前也正在为今年冬季污染治理谋划精准路线图，为确保《大气十条》污染治理目标实现，预计今冬“错峰生产”等措施将继续加码，“通过去年(冬病夏治)的实践，感觉到冬季气象条件和供暖刚需，使整个冬天可以调控的余地特别小。所以要为供暖让路，除了散乱污加大力度外，就是加大错峰生产，在(去年)原有基础上，行业范围和地域范围都要扩大。再一个就是在交通结构上，我们要把运煤大卡车调整到铁路运输上去。”(记者杜希萌)