仇保兴：未来房价上涨速度应低于老百姓收入增长速度

　　站在2016的终点，回首望去，你会看到中国经济这一年间的美好与困惑。它美好：经济增长率实现6.7%，总体稳中有进；供给侧结构性改革推行一周年，“三去一降一补”颇见成效；新经济蓬勃发展，新技术喷涌而现，共享、数据、智能等概念颠覆着经济模式与生活方式。它也困惑，改革中总有难啃的硬骨头；房价高起不落，既是社会问题也是经济隐忧；国际形势波诡云谲，“黑天鹅”们将带给中国经济带来哪些变数，谁也说不清；人民币进入贬值周期，我们的钱袋子还安全吗？……而这一切的答案，或许就在渐行渐近的2017。

　　为此，思客特别推出年度策划“预见2017·顶级智库专家的研判与展望”，邀请顶级智库专家展望2017。

　　过去一年，房价无疑是老百姓最关心的问题之一，本文中，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴回顾了2016年中央与地方政府的房价调控政策，并指出，城市化的特殊阶段与房地产行业的特殊性是导致目前我国经济对房地产业依存度较高的原因。仇保兴认为，未来房价上涨的速度应该低于当地老百姓收入的增长速度，要完成这一目标，需要政府的各项政策更加符合老百姓长久的福祉，不要过分追求土地财政收益。

解决房地产问题要让“居者有其屋”

　　有人说中国的经济被房地产“绑架”了，实际上，中国经济对房地产业的依存度确实比较高，但这主要是两个原因造成的。

　　首先，我们正处于城市化的特殊阶段，这决定了现阶段经济与房地产的关系相对紧密。在这一阶段，我国每年有1000到2000万人在空间移动，这使得中国成为世界上最大的建筑市场。世界上有一半的建筑在中国，中国每年的城乡建筑量有20亿平方米，相当于世界的一半。所以，中国在30多年快速的城市化过程中出现了一个非常奇特的现象：水泥的消耗量占世界的46%，钢铁的消耗量占世界的39%。

　　比尔·盖茨曾经在一个会议上发出惊呼，说中国三年消耗的水泥相当于美国的一段时期，并表示中国是一个排放大国，一个国家排放的二氧化碳就相当于美国和欧盟的总和。当时我在现场回答他，我说这个排放很自然，因为中国每年有2000万人在空间移动，其中很多人要解决住房问题，因此必须要造20亿平方米的房子出来。但美国造房子可以砍伐木材，中国没有木材，只好用水泥和钢筋。住房是人权，所以必须要有这么大的排放量。

　　房地产行业自身的特殊性是另一个原因，它涉及到70多个其他的行业，这意味着房地产的投资会影响到70多个工业品的投资，所以一业衰百业衰，一业荣百业荣。特殊的阶段、特殊的产业，使得中国的经济被房地产“绑架”了。

　　在这个过程中，我们应该让“居者有其屋”，目前资产性的泡沫过渡膨胀是不合理因素，所以我们应该把注意力放在怎样遏制投机性需求，和怎样解决大量低收入群体的住房问题上，从这两方面合理解决房地产问题，我们才能保证房地产平稳直落，保证经济不受损。

房价上涨速度应低于老百姓收入增长速度

　　2016年第三季度房价上涨得特别快，中央也相继出台了很多调控措施，这次的调控与之前相比，一个鲜明的特点就是化中央调为地方调，地方政府根据地方的实际情况实行调控措施，把单次调变成多级调，不断的加码。这说明我们的政府更加掌握了房地产内在变化的规律。

　　现在的房地产市场冰火两重天，一边是暴涨，一边是越来越冰冷，所以房价调控必须根据实际情况由当地政府自主地作出决定。但是我们一定要给出目标，即房价不能再上涨了，房价上涨的速度应该低于当地老百姓收入的增长速度。即使房地产有泡沫，我们通过人均收入的增长使得房价平稳，这两方面叠加起来，将房地产资产泡沫逐步压低，整个房地产市场的调整才能够软着陆。

　　我认为这个目标是可以实现的，但是有一定的难度。它需要上下统一思想，特别是地方政府，因为地方政府有自己的利益诉求，再加上我们特有的土地财政，某种意义上中国的经济被房地产“绑架”，房地产又被土地财政“绑架”，但是都有合理性和危害性。怎样把合理性进一步升高，把危害性控制到最小，这需要上下之间的联动。政府的各项政策要更加符合老百姓长久的福祉，而不是过分追求自己任内的土地财政收益，如果能做到这点我觉得很多事情也就迎刃而解了。