国办《意见》提出将在上海自贸区试点汽车平行进口

原标题：汽车销售新渠道 实惠到底有多少（政策解读·聚焦）

　　国务院办公厅近日印发的《关于加强进口的若干意见》明确提出，加紧在中国（上海）自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。上海自贸区有关负责人向记者透露，有关平行进口汽车的试点方案正在制定中。

　　备受关注的“汽车平行进口”究竟如何开展？能给消费者带来多少实惠？购买平行进口汽车应该注意什么？记者采访了业内专家和上海自贸区相关人士。

　　平行进口汽车是国际通行做法，意在使品牌厂商知识产权效益最大化

　　据介绍，平行进口汽车的方式是国际通行的做法，它意在为品牌汽车生产商提供新的销售渠道，使品牌厂商知识产权效益最大化。通常进口汽车，必须通过所在国汽车总经销商，而平行进口汽车是未获得跨国汽车厂商及在华总经销商授权或许可而进口的，并非针对中国市场设计和生产的原装正品汽车，行业内被称为“灰色进口汽车”。

　　长期以来，政府部门、行业和社会对我国是否应允许或鼓励平行进口汽车都有争论。此次《意见》允许上海自贸区试点汽车平行进口，这是一大突破。

　　据悉，从今年10月1日起，国家工商总局正式停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商的备案工作，这被认为给汽车平行进口合法化提供了依据。

　　在工商总局发文前，平行进口处于灰色地带。随着我国反垄断的深入，品牌厂商的授权经销模式遭到多方诟病。今年8月，上海市明确表示将推动自贸试验区内的“汽车平行进口”政策试点。

　　有助于打击渠道垄断带来的暴利，但便宜20%只是理论值

　　目前一些进口豪车的终端价格甚至达到了出厂价的3.5倍。允许汽车平行进口后，到底能给消费者带来多大实惠？

　　市场传言，平行进口汽车的价格要比目前4S店的行货价格低15%到30%，也有测算认为会便宜20%左右。业内人士分析，平行进口确实为进口车销售开辟了新渠道，有助于打击渠道垄断带来的暴利。采用平行进口后，会产生“鲶鱼效应”，通过市场自我调节使进口汽车价格达到新的平衡，但到底能便宜多少还存在很多不确定因素。

　　上海某汽车经销集团副总经理魏铭这些天一直忙着申请平行进口试点。在他看来，平行进口是一个非常复杂的链条，便宜20%只是一个理论值。

　　首先，“同一款车型，平行进口车和‘中规车’的配置并不相同，简单的比价并不合理。”魏铭说。

　　其次，当前所说的便宜20%，一般是将平行进口车报价与“中规车”指导价相比。“现在真实成交价一般低于指导价。”上海自贸联发公司市场营销部总监史陈骏说。

　　最后，由于平行进口车的售后服务和三包保障存在短板，北京等地正尝试与保险公司合作推出“汽车三包保险”。一些业内人士预测，“三包险”将成为消费者购车成本之一。

　　此外，因为平行进口车在车型上有一定的局限性，其销售量不宜高估。由于平行进口汽车的量并不如经销商进口的量大，因此它的进价不会比经销商低。同时，由于平行进口的车辆很多不是针对中国市场设计的，进口之后还需要进行改装，而且平行进口汽车的售后服务并不完善，若加上改装、三包、保险等成本，价差不会如预期的那么大。

　　“平行进口车主要集中在两个领域：一是在国内没有销售的新、奇、特车型，这是一个小众市场。二是大排量、高价位的豪华车。从经销商的角度看，低于3.0L的车做平行进口意义不大，因为没有多少价差。”魏铭指出。

　　平行进口汽车的售后服务体系不成熟，消费者利益保障体系有待完善

　　从消费者的角度看，购买平行进口车虽然便宜一些，但也不得不承担一些风险。比如，虽然有了“三包保险”，但平行进口车的售后服务体系总体来说并不成熟，消费者在享受售后的过程中势必会花费更多精力。

　　长期以来，我国相关法律法规对平行进口无明确规定，导致国内进口车市场竞争不充分，严重损害了消费者利益。“完善平行进口最重要的工作是保障消费者利益，商务部门对试点的要求是‘谁销售、谁负责’，在建立保障体系方面我们还有一段路要走。”魏铭说。

　　中国汽车技术研究中心政策研究室的陈海峰等人在一篇报告中指出，日本开展汽车平行进口后，引导平行进口商成立了政府认可的行业协会——海外车辆输入协同组合（FAIA），目前拥有200余家销售商会员和320余家维修网点，在平行进口车通关检验、金融保险、配件供应和维修保养等方面形成了完善的服务体系。

　　上海自贸区的试点也有类似的计划。上海市政府的文件指出，要建设平行进口汽车展示、体验、销售等综合性交易平台和平行进口汽车综合维修中心。

　　除了组织保障，在政策上也需要政府加强执法。比如，报告指出，要求“跨国汽车厂商在华的授权维修企业，不得拒绝为同品牌的平行进口车提供售后服务”。一些经销商表示，平行进口车能否纳入产品召回的范围，目前还不明确，希望这一点未来也能够破题。

　　（综合本报记者谢卫群和新华社报道）