权威人士解读：今年前４月财政收入增速缘何超ＧＤＰ增速？

　　新华社北京６月４日电  题：权威人士解读：今年前４月财政收入增速缘何超ＧＤＰ增速？

　　新华社记者韩洁、胡璐、郁琼源

　　今年前４个月，全国一般公共预算收入同比增长１２．９％，其中税收收入增长１６．５％。

　　在今年减税降费规模将超万亿元背景下，财政收入增幅为何高于ＧＤＰ增速？新华社记者采访了财政部、国家税务总局权威人士及业内专家。

　　增长主因：经济形势稳中向好

　　１０．２％、８．６％、５．８％、４．５％、７．４％，这是２０１３年到２０１７年全国一般公共预算收入的增幅变化。这条先降后升的曲线显示，２０１７年开始，我国财政收入扭转了增速下滑态势。

　　中国财政科学院院长刘尚希说，今年前４个月财政收入两位数增长，实际是延续了２０１７年以来的较快增长势头。而过去５年财政收入增速由降转升的根本原因，得益于我国经济的健康稳定发展。

　　数据显示，２０１３年至２０１７年，我国国内生产总值从５９万亿元跃升至８２．７万亿元，年均增长７．１％；同期，全国财政收入以年均超１．１万亿元幅度增加，年均增长８％。今年一季度，我国经济增长６．８％，连续１１个季度稳定在６．７％到６．９％区间。

　　“宏观经济稳中向好、发展质量提升，是财政收入增长的基础。”财政部税政司司长王建凡说，今年前４月，我国规模以上工业增加值和企业利润分别增长６．９％和１５％，社会消费品零售总额增长９．７％，带动主体税种国内增值税、企业所得税和国内消费税分别增长１８．４％、１３％和２４％。由于国内外需求回暖，进口商品量价齐增，进口环节税收增长１４．３％。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长王道树说，２０１７年１月至４月，受营改增翘尾因素影响，相比２０１６年同期新增减税１２５７亿元，拉低了去年同期增值税收入规模，相应放大了今年１至４月增值税收入增幅。加上增值税税率今年５月１日起下调，部分企业为增加抵扣提前开票，一定程度促使增值税收入提前实现。

　　显著动力：工业产品价格持续上涨

　　专家指出，今年以来财政收入增幅快于ＧＤＰ，一个显著拉动力是现行税制下财政收入增长对价格变化弹性较高。

　　“财政收入增速是按现价计算，而国家统计局公布的ＧＤＰ增速是按不变价计算。”刘尚希解释说，这一模式导致我国以流转税为主的税制结构下，由于流转税占全部财政收入约４成，因生产价格指数（ＰＰＩ）上涨带来的财政增收效果明显。

　　以第一大税种增值税为例，国内增值税等于销项税额减去进项税额的差额，其中销项税额受当期价格影响较大，进项税额受前期购进产品或原材料价格影响较大。因此在ＰＰＩ上行周期，由于前期采购成本价格较低、进项税额相对少，而当月销售产品价格较高、销项税额相对多，因ＰＰＩ上涨带来的增值税增收效果更明显。反之，ＰＰＩ下行周期则减收效果更明显。

　　数据显示，２０１７年ＰＰＩ增长６．３％，结束了自２０１２年以来连续５年下降态势，在此基础上今年前４个月增幅仍为３．６％。

　　“今年主要工业产品价格继续上涨，对以现价计算的税收拉动作用显著，带动资源型行业税收快速增长。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，前４个月，钢铁、化工、建材和煤炭等行业税收分别增长１０５．４％、５０．７％、２６．８％和２６．１％。

　　据中国钢铁工业协会数据，２０１７年底，中国钢材价格指数比年初增长２２．４％，重点大中型企业累计销售收入增长３４．１％，净利润增长６１３．６％。

　　“钢铁价格上涨带动企业所得税收入增长１７７．７％。”国家税务总局所得税司司长邓勇告诉记者，企业所得税实行按月（季）预缴、年度汇算清缴的纳税方式，因此前４个月企业所得税增长快，实际也是企业２０１７年第四季度及全年利润增长的反映。

　　税基扩大：减税降费“放水养鱼”增活力

　　全面营改增，小微企业减半征收所得税优惠扩围，规范清理政府性收费……近年来我国一系列减税降费措施持续激发经济发展潜能，“放水养鱼”效应逐步凸显，推动税基扩大和税收增长。

　　数据显示，受“大众创业、万众创新”政策激励，２０１７年我国城镇新增就业１３５１万人，新注册个体工商户１２９０万户，今年前４个月，税务部门新增纳税人户数达到３３４．４１万户。

　　李万甫说，近年来税务机关纳税服务不断优化，纳税人税法遵从度逐年上升。此外，营改增后增值税抵扣链条打通、拉长，税制更加规范，机制更加严密，纳税人开具增值税发票意愿增强，加上税收征管信息化建设提速带来税收征管质效不断提升，也有效减少了税收流失。

　　“按照党中央、国务院部署，２０１８年预计全年为企业和个人减轻税费负担１万亿元以上。”王建凡说，由于部分减税政策自５月起陆续实施，前４个月实施的减税政策并不多，未来减税成效有望进一步放大，财税部门将关注企业运行状况，给企业创造更好营商环境。