地方两会侧记：稳中求进 走实高质量发展路上的“山西步伐”

            日月其迈，时盛岁新。

2021年，对山西来说，极为特殊，注定不凡。

这一年，三晋儿女共绘全方位推动高质量发展的壮美蓝图，GDP首次突破2万亿元大关，实现经济发展进位提质，在全面建设社会主义现代化国家新的赶考路上迈出了坚实步伐。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆勇向前。

2022年，是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划关键的一年。在此重要节点，山西要如何把握机遇、应对挑战，开创新时代山西新局面？

1月19日至1月23日，山西省政协十二届五次会议、山西省十三届人大六次会议在太原召开。省长蓝佛安在《政府工作报告》中提出，“做好今年工作，要稳字当头、稳中求进、难中求成，突出抓好稳运行、稳能源、稳粮食、稳就业、稳市场主体、稳金融、稳安全、稳防疫、稳生态等工作，以稳促进，以进固稳。”

山西省第十三届人民代表大会第六次会议在太原隆重开幕。

稳字当头，迈好关键之年第一步

在山西《政府工作报告》中，“稳字当头、稳中求进、难中求成”是对中央“坚持稳中求进工作总基调”的准确把握，是对大局大势的深刻认知。而连续使用13个“稳”字，更彰显了“稳”的深刻内涵和重大意义。

——稳“三农”

坚持稳字当头，农业是基础，首先要稳住“三农”压舱石，守好农业基本盘。作为一名来自农村的人大代表，晋中市昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲对报告中关于“三农”工作的安排部署非常关注。她认为，扛稳粮食安全责任，要有过硬的农业设施项目建设水平，特别是要进一步推进高标准农田建设，加强农业工程质量监管，健全完善“有人管、有人护、有人修”的现代化农田管理机制，实现增粮增效双结合。

——稳民生

人民，是我们党执政的最深厚基础和最大底气。就业是民生之本。

安泽县石渠村农民李玉星是脱贫监测户，这几年日子过得好起来了，但在2021年10月的洪涝灾害中，他家住了20多年的房子塌了。当地政府及时进行安置，并新建了住宅，当年年底前他们搬进了新居。李玉星爱人身体不好，常年需要照顾，村里安排李玉星在村里公益岗位就业，负责打扫卫生，1年能有近6000元收入。住新房、有收入，笑容重新绽放在李玉星脸上。

2021年，许多像李玉星一样的城乡就业困难人员得到帮扶和支持，实现多渠道灵活就业。

2022年，山西将集中力量办好12件民生实事，聚力抓好民生社会事业，共建共享高质量发展成果。“就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众深切感受党和政府的温暖，让好日子更有奔头、好光景更有盼头！”政府工作报告中的民生承诺直抵人心。

——稳金融

金融是经济发展的血脉。稳金融对做好“九稳”工作，全面激发市场主体活力至关重要。《政府工作报告》着眼推进市场主体倍增工程、深化财税金融改革，推出一系列创新性稳金融措施。

“山西的金融产业在历史上曾居全国前列，民间有相当多的金融人才，目前我们需要做的就是对这些民间金融人才进行规范和培训。”山西省人大代表、国家税务总局山西省税务局第二税务分局局长王旭斌建议，应大胆引进沿海城市的金融专业人才，实施金融人才培训计划，把山西年轻的、有培养前景的地方金融企业干部选派到沿海城市以及北京、上海等大城市学习取经，积累人才资源，为山西经济高质量跨越式发展贡献力量。

右玉县坚持不懈植树造林，改善生态。

——稳生态

深入推动黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。加强黄河生态保护，落实中游水土保持重大任务，是稳生态的重要内容。

山西省人大代表、蒲县山中乡山中村党支部书记石金平说：“山中村搞发展，既要金山银山，也要绿水青山。”近年来，该村牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在生态建设中探索“两山”转化机制，大力发展一村一品特色林果。全村在完成荒山造林800公顷基础上，栽植核桃树260公顷、10万余株，达到户均1公顷、人均100株，成为全省核桃产业一村一品示范村。石金平说：“下一步，我们要继续大力实施生态工程，努力改善生态环境，实现习近平总书记所说的‘人不负青山，青山定不负人’。”

稳中提质，赋予高质量发展新动能

“在高质量转型发展上迈出更大步伐”。山西牢记习近平总书记嘱托，按照省委、省政府的总体部署和要求，积极探索和实践高质量发展新路径。

全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型；而“加快推进产业转型，壮大高质量发展动能”是省政府工作报告对2022年工作的第一项部署。

山西直达法国的中欧班列。

“加快推进产业转型，壮大高质量发展动能，着力推动现代服务业发展提质增效。政府工作报告为企业今后发展指明了前进的方向。”山西大宗商品交易集团董事长张超表示，作为推动全省大宗商品贸易数字化转型的实践者，集团将牢牢把握太原、临汾、大同三个国家级物流枢纽建设机遇，主动融入太忻一体化发展战略部署，通过打造大宗商品数字供应链产业集群，助力打造山西中部城市群高质量发展北引擎。

“政府工作报告指出，要加快推进产业转型，壮大高质量发展动能，着力推动传统优势产业内涵集约发展。”华电山西能源有限公司党委书记、董事长徐建伟表示，省委、省政府擘画的传统产业转型发展之路，为公司所属火力发电企业指明了前进的方向。

广宇煤电和朔州热电是华电山西能源有限公司多年奋斗积累的家底，是华电在晋稳定发展稳健经营的基本盘。徐建伟表示要在倍加珍惜的同时加倍清醒，迅速调整传统火电生产经营方式，降能耗、提能效，坚决担负起“传统优势产业内涵集约发展”的重任。

华阳新材料科技集团恒通化工烯烃厂罐区一角。

实施市场主体倍增工程，事关全方位推动高质量发展大局。山西《政府工作报告》指出，要开展市场主体建设年活动，全面实施市场主体倍增一揽子政策，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右。

在山西，很多民营企业都属于煤炭、焦化、电力等传统产业，历史积淀深、资产总量大，近年来，在生产技术、质量标准、安全管理等方面都有长足发展。

对此，山西省政协常委、“晋民投”董事长、山西汇丰兴业集团董事长曹建军表示，要实现市场主体倍增、推进全省产业转型的历史目标，就要发挥好传统优势产业的作用，放宽市场准入，依托本地能源优势，尽可能释放民营能源企业的先进产能，为山西转型发展提供资金保障、夯实兜底基础。他建议，在依照“坚持‘上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破’”指导思想的前提下，不再简单“一刀切”，对历年因政策因素停滞的民营优质煤炭能源项目参照国企项目过审标准给予同等待遇；依法合规安排相关民营企业项目尽快办理建设审批、开工审核等手续。为民营企业高质量发展助力、为企业家提振信心、为山西省经济发展贡献力量。

稳中求进，围绕“进”字破题谋划

推动高质量发展，稳是基本盘，进是关键词。

“两会”期间，“稳”和“进”成为了代表委员的热议话题。大家纷纷表示，稳中求进，重点要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

“政府工作报告总结的成绩鼓舞人心，描绘的蓝图催人奋进。”山西省人大代表，山西云时代技术有限公司党委书记、董事长盛佃清表示，报告中提出的坚定不移深化国资国企改革、着力推动战略性新兴产业成链集群发展等论述，充分体现了省委、省政府对全省数字经济发展的高度重视，为云时代公司发展提供了政策指引，增强了发展的动力，具有极强的指导意义。

作为山西数字信息产业的核心力量和组织平台，2022年云时代公司进入深化改革的关键之年，改革已经从“设计图”转到“施工图”。下一步，公司将聚焦“优化提升”目标，持续优化公司治理结构，不断提升五大板块经营能力，狠抓大数据产业园、信创产业园等重大项目落地，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，奋力书写全方位推动高质量发展的亮丽答卷。

山西省大数据中心展示大厅。

在刚刚闭幕的两会上，综合多方面因素，山西定下了“今年全省地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果”的目标。

“这一目标的设定，是基于我省以及国内国际总体形势作出的精准研判，充分体现了稳字当头、稳中求进、难中求成，体现了省委、省政府对形势的清醒认识和底线思维。”山西省政协委员、山西天星能源产业集团常务副总裁武强表示，作为集能源、物流运输、商业贸易、农业开发、建材制造等产业于一体的企业，要在调整产业结构的现有成果上，进一步抬起头来，把握“双碳”机遇，紧抓转型发展重要窗口期，稳中求进构建多元产业支撑。

“稳中求进，必须拿出改革攻坚的勇气！”山西省人大代表、太原市国有资本投资运营集团有限公司总经理李怡斌对政府工作报告涉及国资国企改革的内容尤其关注。他表示，下一步，要将省委、省政府国资国企改革“真经”变成工作实效，企业必须主动担当、深化改革，努力降低资产负债率，砍掉不赚钱业务，处理不盈利资产，提升主业经营管理水平。同时要降本增效、技改降耗、减员提效，提高经营效益。

1月23日，山西省十三届人大六次会议闭幕，省委书记林武表示，今年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年。全省上下要以坚如磐石的信念信心、攻坚克难的干劲拼劲，做出成绩、交好答卷，全力营造平稳健康的经济环境、平安和谐的社会环境、风清气正的政治环境，喜迎二十大，走好新征程。

过往皆是序章。站在时间的长河里看冬去春来、万象更新；处于历史交汇点的山西，迎着新征程的号角，在新的起跑线上，奋斗正当时！（图片由山西省委宣传部提供）