昆明官渡区奋力推动城市新中心建设迈出坚实步伐

　　云南省博物馆、云南文苑片区。记者 周密 摄

　　上半年各项工作有序推进 美编 王丽娜 制图

　　日前，官渡区召开区委十一届九次全体会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照省委十届六次、七次和市委十一届六次、七次全会的安排部署，总结上半年工作，安排下半年任务，团结动员全区上下，紧盯“推进高质量发展，全面争当排头兵，打造昆明城市新中心”目标，不忘初心、牢记使命，敢于担当、攻坚克难，圆满完成年度各项目标任务，在建设区域性国际中心城市中发挥引领作用，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　下半年

　　紧盯目标不松劲 全面争当排头兵

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。当前，正处于全面夯实昆明城市新中心根基的关键时期，各项任务十分繁重。官渡区将认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，围绕“大建设、大开发、大发展”主基调，紧盯全年各项目标任务，查找短板，迎难而上，持续打好高质量发展组合拳，以全面争当排头兵的行动加速城市新中心建设。

　　抓好重点项目 促进经济发展提质增效

　　细化产业思路。全区对“9+1”产业体系进行了深化细化，初步提出了构建“144”中心经济产业体系，即：大力发展总部经济这个核心产业，重点发展会展会议、金融服务、现代商贸、新型房地产4个支撑产业，加快发展健康服务、文化创意、休闲旅游、信息服务4个新兴产业。通过一系列实际行动，切实把打造中心经济产业生态圈各项要求落到实处。

　　狠抓项目建设。完善项目滚动更新储备机制，充分发挥项目前期经费引导作用，做到“建设一批、竣工一批、补充一批、成熟一批、启动一批”，确保储备项目转化率达50%以上。持续扩大总部经济和重大产业投资，加快年度重点项目建设，推动已竣工项目投产运营，确保下半年再完成投资300亿元。

　　抓实招商引资。加强与空港、综保区联动，积极开展产业招商、以商引商，着力引进一批产业链匹配、技术高端、支撑有力的项目。更加注重“资本招商”，积极引进天使基金、风投基金、创投基金等多种基金，以资本金注入、投资补助、PPP合作等形式，吸引各类社会资本投资官渡。抓好南博会、商洽会等签约项目跟踪推进，提升签约项目落地率、开工率、投产率。

　　培育载体平台。积极推进凤凰山影视小镇等项目，支持新亚洲体育城打造“云南旅游集散地”。加大对楼宇园区的政策、资金扶持力度，探索“国有平台持有，专业团队运营”的建设模式，强化政府对转型升级的引导作用，持续培优发展土壤，提升产业承载能力。

　　强化开发建设 城市功能品质再提升

　　加快片区开发进度。突出巫家坝、滇池会展、金马-凉亭三大片区，统筹抓好教育、医疗、水、电、气、网等基础设施建设，扎实推进中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆、“印象滇池”等项目。建立健全土地资源运作和价格组价机制，探索开发新模式，不断提升资源价值。强化土地供应前置条件，严格约束商住配建比例，监督企业按时限建好商务楼宇，留足产业发展空间。打通城市断头路，增加路网密度和连通性，推进14号路复工建设。协助好地铁、巫家坝中央公园等省、市重点项目顺利推进。

　　以举办“两个国际盛会”为契机，按照“中国气派、云南特色、春城风貌、惊艳世界”要求，全面开展“四化”“四治”综合整治行动，坚决拆除临违建筑。坚持“一路一景一特色”，推进城市灯光亮化，加强主要道路两侧建筑及公共设施外立面整治，严格按时间节点把北京路、彩云路、环湖东路等13条道路打造成全市示范大街。深入实施环卫一体化管理，动员各界力量抓好整改落实，确保“创文”工作“六个不滑坡”“六个持续提升”。

　　深化网格管理。突出“五个一”城市网格化综合管理与“群众需要、书记吹哨、部门报到”相互融合，加快推进区、街道、社区三级综合监督管理系统平台建设，积极推行“1+5+X”网格化工作模式，将滇池水环境治理、大气污染防治等纳入管理范围，提升成效。

　　加快创新驱动 释放内生动力潜力

　　全面优化营商环境。大力推进投资项目全程免费代办、政务服务一网通办、“四个零”行动，尽快实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。做好民营、中小企业服务扶持，保障企业地位“五个平等”。发挥“政商直通车”作用，结合区级领导包保联系、定期会办等机制，搭建“政-商-银-企”联系合作平台。加快推进“官渡人才公园”建设，建立候鸟式人才引进机制，细化落实引进人才的子女就学、医疗等优惠措施，打造创新创业热土。

　　推进重点领域改革。统筹抓好综合行政执法改革、街道机构改革、群团改革等工作，推进职能优化协同高效。聚焦全区经济社会发展中的突出问题和瓶颈制约，健全完善考核方案细则和绩效评价体系，确保137项市级工作要点和21项区级重点事项顺利完成。加快推进“数字官渡”建设，以应用促进政府治理大数据平台优化完善，推动产业数字化、数字产业化，把“数字官渡”打造为全省的样板和标杆。

　　加大开放合作力度。发挥螺蛳湾商贸城、电商产业园等平台的影响力和辐射力，配合好市级申报国家市场采购贸易试点工作，协同综保区加快发展跨境电子商务。密切联系企业，引导企业主动“走出去”，拓展东南亚市场。持续完善“官渡、空港、综保”联合招商平台机制，扩大“三区”在资金、产业布局、政策扶持等方面联动的优势，主动参与区域竞争和产业分工，增强城市新中心在区域性国际中心城市建设中的支点作用。

　　坚持绿色发展

　　构筑宜居宜业新家园

　　打好污染防治攻坚战。强力推进百日攻坚专项行动，深化控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等技术运用，加快实施海河、广普大沟、姚安河等6条河道，以及新螺蛳湾排洪沟等3条支流沟渠整治工程。全面开展污染源排查、管网检测诊断、系统修复治理工作，重点整改管网错接乱接，整治淹积水点，提升雨污混流控制水平。围绕建筑工地、渣土运输等重点领域，严格查处违法违规行为，推进管控精细化，确保空气质量稳定达到国家二级标准。

　　健全落实环保机制。深入推进三级河长、四级治理全覆盖，进一步压实部门、街道、社区污染防治主体责任和领导干部任期生态文明建设责任。结合节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，全面开展城市生活垃圾分类示范工作，大力推广普及相关知识，确保年内实现生活垃圾分类收集覆盖率达标。

　　全面保障民生 不断提高群众获得感

　　深入开展“三名”工程，抓好已引进名校的指导服务，逐步扩大现有优质教育资源的办学规模。继续推进校舍提升改造等重点项目，建立完善小学生课后服务制度，强化思政课教师队伍建设和思政课改革创新。抓实区人民医院迁建项目，年内实现主体竣工；深化“医养结合”，完善分级诊疗、“5+X”家庭医生签约等服务模式，发挥区级养老综合服务中心示范作用，切实提高医疗卫生服务水平。加快社区文化服务中心改造升级，用好“互联网+”，持续增加街头文体设施，提供丰富活动空间。有序做好经开区社会管理职能承接工作，满足片区群众公共服务需求。

　　重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工和城镇就业困难人员等群体就业服务。落实好“贷免扶补”、创业担保贷款等政策，支持各类群体创新创业。推进养老保险、医疗保障制度改革创新，不断提高各类社会保险参保覆盖率。加快城镇保障性住房建设，解决好住房困难群体需求。

　　持续做好城市困难群众帮扶，引入第三方机构，推进社会救助动态管理，实现精准救助、应保尽保、应退则退。统筹推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。大力实施乡村振兴战略，因地制宜构建现代农业产业体系，为农业农村现代化增添动力。继续做好禄劝县雪山乡、东川区因民镇产业发展、教育医疗、转移就业等方面的帮扶，在打赢脱贫攻坚战中贡献官渡力量。

　　　深化一核多维 加强和创新社会治理

　　深入推进“一核多维、共建共享”社会治理。健全完善“1+7+N”系列制度，以区域化党建为抓手，统筹党政部门、群团组织、社会组织、公民群众等多方力量，积极投身于城市新中心建设各项事业中。运用好“群众需要、书记吹哨、部门报到”制度，全过程闭环管理，确保抓手有力，载体丰富，服务到位。

　　抓好中央和省、市督导反馈意见整改，对涉黑涉恶情况露头就打，铲除其关系网络，摧毁其经济基础，做到“打财断血”。把打击“官伞”“警伞”“庸伞”作为主攻方向，梳理在侦在办重点案件，推动“破网打伞”取得新突破。加大8类重点乱象和15个乱点整治力度，从源头防止黑恶势力滋生。

　　以全市创建禁毒示范城市为引领，开展“双打双控”专项行动，持续端窝点、打团伙、断链条，延伸打击触角。加强与机场、火车站、汽车客运站联防联动，落实好寄递业“六个百分之百”管理措施。坚持关口前移、预防为先，着力抓好宣传教育，推进“无毒社区”创建。

　　提升“一村一治”成效，全面排查老旧小区、“多合一”场所、出租房、各类市场等重点区域，规范用火、用电、用气安全。深化“枫桥经验”创新成果，继续健全人民调解、司法调解、行政调解多元化解机制。扎实推进国防动员，创新开展双拥工作。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，继续抓好“雪亮工程”和综治中心建设，压缩暴恐、涉黄涉赌、“盗抢骗”等违法犯罪行为的生存空间。

　　　深入推进从严治党 为打造城市新中心提供政治保障

　　在下半年的工作中，官渡区将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，突出党的全面领导，拿出自我革命的勇气，在政治、组织、能力、作风、廉政方面下苦功，推动全面从严治党向纵深发展。

　　“把党的政治建设摆在首位，严格政治思想教育，引导全区党员干部树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决做到‘两个维护’。”官渡区主要负责人表示，全区将深刻把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合自身实际做好先学先改。同时，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年各项活动。

　　结合“一核多维，共建共享”社会治理工作，官渡区还将持续推进基层党建“十大工程”，深入开展城市基层党建示范引领行动。结合“群众需要、书记吹哨、部门报到”工作，强化街道、社区、网格“三级”书记的统筹能力，推动辖区资源整合，有效解决群众诉求。

　　此外，全区将树立“讲担当、重担当、重实干、重实绩”的鲜明用人导向，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选拔出来，对不敢扛事、不愿做事、不能干事的坚决调整。通过有效落实“基层减负年”相关工作要求，让基层有更多的时间和精力抓落实促发展。严格落实干部待遇保障和激励关爱措施，让担当者充分感受到组织的温暖。及时为受到不实反映的干部澄清正名，让干部放下包袱、轻装上阵。

　　通过把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，官渡区加大力度向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。紧盯选人用人、审批监管、建设开发、国企国资等重点领域和关键环节，在强化监督执纪的同时，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。（记者 邓磊 通讯员 苏文忠）