文明创建的"厦门经验":争创全国文明城市"五连冠"

　　全国文明城市“四连冠”厦门正处于城市转型发展的关键时期，地铁、机场等重大工程全面铺开建设，人口也在持续增长，交通秩序与市容环境等方面面临巨大压力。该如何进一步提升全市文明水平？

　　日前，厦门召开全市文明城市再提升动员大会，决定集中开展“大干180天，文明再提升”行动。“文明创建如逆水行舟，不进则退；只有起点，没有终点。”省委常委、厦门市委书记裴金佳要求，全市各级各部门要铆足干劲、全力以赴，扎实推动文明创建再提升，努力争创全国文明城市“五连冠”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和厦门会晤顺利举办。

　　机制保障，全域创建

　　同安区洪塘石材工业区碧云南路，是园区的主要道路之一。由于交通流量大，路况相对复杂，存在脏乱差的问题。此前，周边居民只能无奈地“适应”。一段时间以来，大家欣喜地发现，这一区域的卫生状况大有改观——道路干净整洁，基本看不到垃圾。

　　碧云南路“改头换面”，与几次被曝光、点名不无关系。

　　市委文明办组建文明创建暗访团，联合了政府工作人员、志愿者、媒体等力量，以第三方身份开展日常暗访督查工作，寻找、发现并曝光城市建设与发展过程中存在的不文明现象和热点、难点问题。“以前的测评主要是以肯定工作为主，现在着重选择跟市民生活关联度高的问题，每季度确定一个主题，每月确定一个专项，直面城市管理建设中存在的短板。”厦门市委文明办相关负责人说。

　　蔡姝婧是暗访团的一名志愿者，参与过几次行动后，对这项工作已十分熟悉。“暗访前一天要接受考评系统的使用培训，当天再由电脑系统随机抽取考评点。”她说，大家拿着登录考评系统的平板电脑分头行动，一旦发现问题立刻拍照上传，当场评分提交，提交后分数无法更改。更重要的是，每次暗访测评结束后，会对情况进行汇总，把发现的具体问题一一列出，形成问题清单，直报各区区委书记、区长，同时反馈到各区各部门，限期整改。

　　这种以问题为导向的机制，倒逼各区各部门采取措施，系统性地解决文明城市创建存在的问题。

　　各区各部门的城市管理者开始以更高的站位与更强的自觉着手健全机制，开展各具特色的创建活动，推动全域创建。比如，思明区建立文明创建网格化管理制度，明确社区、街道及各职能单位职责；湖里区建立信息共享、及时反馈、共同管理等机制；海沧区成立区级文明创建暗访团加强督查；集美区通过制度强化经营者责任意识；公安交警部门开展“文明交通示范城”创建，成立“义务交警队”，开展“呵护斑马线”行动；交通运输部门成立“小黄帽”志愿联盟，命名一批公交公共文明行为示范线路、示范站点、示范车队等。

　　“厦门已连续十余年开展全国文明创建工作，各区、各职能部门在文明创建工作中，主动作为、常抓不懈，形成了全厦门共同推进文明创建的生动局面。”厦门市委文明办有关负责人说。

　　为民靠民，全民参与

　　赵亚娟是湖里区江头街道金尚社区的居民。十年前，当得知社区里有些老人因行动不便很难理发后，她主动提出发挥自己的特长，义务上门服务。

　　老人们总担心会给赵亚娟添麻烦，从不主动打电话。细心的她发现后，就准备了一个笔记本，详细记录每个老人的理发时间，到了一定时间，就主动打电话询问是否方便上门服务。

　　为了帮助更多人，赵亚娟于2010年招募了8名志愿者，并成立久久爱心志愿服务队。几年来，在她的带领下，志愿服务队成员迅速发展到300余名，服务范围也从社区扩大到养老院、福利院。

　　2014年，志愿服务队启动了“温暖星期三”项目：每周三10点到12点，全市70岁以上的老人及残疾人士，都可以在贴有“久久爱心”心形标识的100余个商家门店免费享受理发、理疗以及心理咨询等服务。赵亚娟也被中宣部、中组部、中央文明办等部门联合评为“四个100”先进典型。

　　事实上，除了久久爱心志愿服务队之外，厦门先后培育了思明城市义工协会、两岸义工联盟等32个志愿服务品牌团队。据统计，厦门现有网上实名注册志愿者近50万人，占常住人口13%。他们来自各行各业，遍布各个年龄层，却有着共同的理念——“闲时做义工”。而“爱心联动”“关爱空巢老人”“文明交通志愿服务”等首创经验，已在全国交流推广。

　　广大市民在志愿服务中凝聚着对厦门的高度热爱与充分认同，也是文明创建最可依赖的力量。2015年荣膺全国文明城市“四连冠”后，厦门在全国率先提出了创建“全国公共文明行为典范城市”，并于去年围绕这一主题开展“文明小白鹭，陋习我说不”“善行厦门”“市民文明行为示范月”等系列活动，营造了全民参与的良好氛围，促进市民文明素质持续提升。

　　在去年初全省开展的文明城区测评中，厦门市继续保持前列，全省26个参评城区，厦门6个城区中有5个位列前六。中国科学院发布的《中国宜居城市研究报告》，厦门居中国城市居民幸福感排名首位。为民创建，靠民创建，数据显示，市民对创建活动的支持率达100%，参与率达98.8%。去年6月，东方卫视《挑战极限》节目组在厦门隐秘拍摄，6名化装成老人的明星在遭遇困难时及时得到援助，厦门市民的“文明自觉”也受到全国网友点赞。当年9月，强台风“莫兰蒂”袭击厦门，全城动员、全民参与，也让世界看到了一个有大爱、有品格、有力量的文明厦门。

　　创新创建，铸造品牌

　　集美区杏滨街道康城社区是一个典型的“新厦门人”社区，来自其他省市的居民比率高达95.4%。针对社区特点，社区书院设置四个讲堂，由社区文化达人分别牵头成立书法、绘画、合唱等19个兴趣组织，常年开展文体活动，使新老厦门人相识相知，变“生人社区”为“熟人社区”。

　　除了搭建居民融入平台，社区书院也架起了居民文化认同纽带。海沧区东孚街道天竺社区是拆迁安置小区，居民是来自12个不同村居的拆迁安置户，生活习惯差异较大。社区将居民传统的文化活动纳入社区书院课程，包括琴棋书画、剪折编扎等，还组建小蓓蕾舞蹈队、芗剧曲艺队、硒鼓队等14支文体队伍，不断提升居民文化修养，实现了从农村到社区、由农民向居民的转变。

　　近年来，厦门在建成市级社区书院总部的基础上，共推出了6家区级社区书院指导中心、25家市级试点社区书院和34家区、街（镇）先行创建的社区书院，基本形成“市级总部+区级指导中心+村居社区书院”的运行管理架构。去年来，仅25个试点社区累计开课1600多门次，开展活动8000多场次，参加人数27万多人次。社区书院已成为精神文明建设工作的创新平台。

　　社区书院是厦门创建全国文明城市过程中铸造的响亮品牌。而这样的品牌，还包括诚信制度化、爱心主题系列等等。

　　目前，厦门已在信用制度建设、信用信息共享平台建设、信用数据归集、联合奖惩机制建设等方面取得显著成效。比如，定期公布诚信“红黑榜”，曝光不诚信企业、不诚信个人，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，获评“全国社会信用体系建设示范城市”。

　　“爱心超市”由思明区嘉莲街道首创，如今“爱心”主题已做成系列，建成了政府搭台、社会参与、多方受益的学雷锋平台。在实践中，根据不同人群的不同需求，分别有爱心超市、爱心网校、爱心餐桌、爱心课堂、爱心门诊、爱心基金等，形成了“爱心联动”大品牌。而“爱心厦门”建设经验，也在第十届中国公民道德论坛向全国推介。

　　当前，厦门正全力推进文明创建，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开和金砖会晤在厦举行。诚如厦门市长庄稼汉对文明创建再提升进行具体部署时所强调的，各区各部门要坚持问题导向，对照测评体系和负面清单，持续抓巩固提高、抓薄弱环节、抓特色创新，主动作为，责任到人。在更高起点上推进各项创建工作，确保实现“五连冠”。(记者 林世雄 潘抒捷)