淮安市淮安区发展全域旅游 文化美景服务留客

编者按：开国总理在这里诞生，《西游记》在这里著成，12名翰林、175名文进士、78名武进士从这里走出，江淮流域古文化从这里发源……文化领衔的旅游产品不断向纵深开发，让淮安区文化旅游品牌在招揽省外游客尤其是入境游客时，展示出了空前软实力：创成苏北首个国家5A级旅游景区，河下古镇被评为中国传统建筑文化旅游目的地，周恩来故里旅游景区荣登国家“旅游服务最佳景区”红榜，我区被列入全国第二批创建“国家全域旅游示范区”，来淮游客逐年增加，旅游产品更丰富，景区颜值更高。数据记忆着历程：2016年，淮安区接待来淮游客超600万人次，实现旅游综合收入突破65亿元。文化旅游产业成为全区经济发展新的增长极，旅游目的地特征凸显。为展示近年来我区文化旅游发展的成就，组织采写了淮安区文化旅游发展系列报道。

硬件提档，打造旅游硬环境

3月的河下古镇，估衣街上的李记豆腐脑店里美食飘香，吸引了众多游人来此品尝。前方不远处的掼蛋俱乐部和淮安棋校前也是人声鼎沸，十分热闹。

前年，我区投入1600万元对估衣街的建筑立面、道路排水、美化亮化进行全面整治改造。改造后的估衣街，青砖小瓦、木门飞檐，处处彰显着老淮安的历史风韵和文化气息。

河下社区位于河下古镇城河街两侧，过去道路严重破损，街道两侧房屋破旧不堪，违章建筑、废品占道堆放、建筑垃圾、生活垃圾、占道搭棚、摊点占道经营等现象随处可见，属于典型的“脏、乱、差”地带，与河下古镇景区整体形象格格不入。

为彻底改变这种状况，区委区政府累计投资10亿元打造河下片区景区。

整个项目按照“一水、一街、十片区”规划设施，传承河下古镇明清街巷风貌，打造古典园林式社区。如今的城河两侧，路面平整，店铺房屋古色古香，环境干净整洁。站在城河桥上，岸边垂柳依依，河水蜿蜒流淌，一派江南水乡风光。城河街已经逐步建成融历史、文化、休闲、商业为一体的明清风情传统商业街。

近年来，我区着力打造宜居宜游美丽城市，加速推进文旅产业建设步伐，里运河慢行系统等9项工程已全面竣工，状元府第布展基本完成，萧湖景区正式开园，河下古镇被评为中国传统建筑文化旅游目的地，周恩来故里旅游景区荣登国家“旅游服务最佳景区”红榜。2016年，我区旅游接待人数突破600万人次、综合收入超65亿元。

为不断彰显文旅特色，近年来，我区实施重点文化旅游项目22个，推进“一镇、一湖、一河”三大板块连片开发，周恩来故里旅游景区创成苏北首批5A级景区。同时加强与新华报业合作，联合设立文化旅游产业基金，为文旅产业特色发展提供资金保障。

今年我区将围绕全国历史文化名城30周年纪念活动，做好古城历史文化遗存保护规划，逐步分片实施，充分挖掘、保护古城历史文化元素，弘扬大运河文化，讲好西游记故事。开工建设里运河慢行系统延伸工程等项目，提升城河街、湖嘴大街等经营业态，积极培育淮扬名小吃、民俗手工等非物质文化遗产展示街区，高标准打造文化旅游产业集聚区。积极创建全域旅游示范区，编制旅游交通专项规划，启动游客集散中心建设，积极推广“智慧景区”模式，加大营销策划力度，加强对接实体旅游公司、网络平台，开发特色旅游产品，创新发展民俗客栈，引进各类知名连锁店5家以上。加快茭陵水利枢纽风景区创建、仇桥恩赐山庄提档升级，推动白马湖旅游开发，催生一批乡村生态旅游休闲区。

软件升级，以优质服务留客

为进一步提升景区服务水平，我区邀请全国著名旅游专家魏小安教授来淮作“大众时代、全域旅游”专题讲座，树立全域旅游发展思维，强化旅游经济发展意识。

为提高全民文明旅游意识，我区组织全区涉旅人员参加文明礼仪培训，开展“文明如厕从我做起”活动。在“5·19中国旅游日”等节日期间，开展文明旅游公益宣传，印发文明旅游宣传册，提高全民文明旅游意识，树立文明旅游新风尚。

为提升旅游从业人员素质，我区组织区旅行社导游员参加导游员服务技能竞赛，通过技能比拼，促进导游人员综合素质及服务质量的提升；除此之外，我区还组织区重点旅游景区、乡村旅游区负责人参加全省旅游景区管理人员培训班，为进一步创新管理理念，提升服务意识，提高旅游景区经营管理水平打下了坚实基础。

宾馆饭店以及旅行社的服务水平与旅游品质息息相关。我区加强行业管理，提升旅游服务质量。推进旅游星级宾馆（饭店）的创新管理，加大对旅游星级宾馆（饭店）服务指导，提升星级宾馆（饭店）的服务档次。近年来，区旅游管理部门先后邀请省、市星级酒店星评专家来我区实地指导金陵宙辉、天时晋等酒店建设，帮助淮安宾馆、锦绣格林等酒店整改提升。推进旅行社星级评定工作，实施旅行社星级评定标准，引导和鼓励旅行社规范经营、做大做强，规范全区旅行社统一使用标准旅行合同文本，新创成金色假期、环宇2家江苏省三星级旅行社。

共建共享，服务体系全覆盖

去年11月份，我区已成功入围全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。

传统的旅游模式，主要与导游和景区有关，跟普通居民没啥关系。而在全域旅游的发展模式下，整个区域的居民既是服务者、参与者，也是受益者。做好“全域旅游”，离不开全民共建共享。

南京游客朱琳是一名历史爱好者，他暑假期间来淮安旅游，在河下古镇的小巷子里拍摄古民居照片时，不小心迷了路。正着急的时候，碰到了湖嘴大街上开杂货店的张师傅。

张师傅热情地帮朱琳指路，还热情地邀请朱琳到家里喝茶歇息。事后朱琳在微信朋友圈里写道：“淮安不仅风景美，人更美。”

河下古镇的整体改造，大大改善了居民们的生活环境。游客的增多，带来茶馓、酱菜等地方土特产品的热销，让居民们有了更多的旅游收入。如今，河下古镇的居民们大多有了自觉维护旅游环境的意识，他们把家前屋后打扫得干干净净，帮游客指路是经常的事，居民们的努力，让河下古镇的旅游品牌更加响亮了。

记者认为，做优淮安旅游环境，不仅仅需要政府层面的投入与努力，更需要每一名淮安人自觉树立人人都是旅游形象代言人的意识。全域旅游，需要全民共建全民共享。做好“全域旅游”，可以让游客开心而来、满意而走，也能让景区里的居民们生活品质更加美好。（王晓冲）