投融资创新 激活一池春水——赤峰扩投资稳增长见闻

　　2月21日，赤峰市召开金融发展大会。与以往不同的是，会议专门请中投证券和深交所中关村培训基地的专家作专题讲座。如何创新融资工具？怎样推动企业上市？专家们的精彩讲解，让干部们听了十分解渴。会上，赤峰市政府还分别与内蒙古证监局、内蒙古股权交易中心签订了资本市场合作备忘录和战略合作协议。

　　工作人员正在调试高空大型游乐设施。海贝尔游乐园业态改造升级项目，是赤峰市首个落地的PPP项目。目前，这个总投资1.8亿元的项目，已完成投资1亿元。（内蒙古日报社融媒体记者 徐永升摄）

　　“这次金融发展大会，就是为了更好地落实自治区第十次党代会精神，深化投融资体制改革，发挥投资和项目建设的引领作用！”市委书记毕力夫在会上发出了扩投资、稳增长的动员令。“金融是现代经济的血脉，金融兴，则百业兴！”市长孟宪东对赤峰金融产业发展寄予厚望。

　　“十三五”期间，赤峰市重点项目投资的目标是1.3万亿元，投资年增长13%。要想啃下上项目、稳增长这块“硬骨头”，必须先解决钱从哪里来的问题。今年，市里通过信贷融资，力争信用贷款的余额突破1600亿元。在此基础上，全市打出了金融改革创新的组合拳：组建国有资本投资运营公司、推动企业上市直接融资、设立产业引导基金、做大PPP投融资的规模。

　　张国丛，赤峰城建集团公司董事长。这个刚刚组建的国有资本投资运营公司的掌舵人，深知唤醒沉睡国有资产的潜力所在。去年年末，集团整合了上到市党政综合大楼，下到旗县区国有土地、林地等资产和资源，资产总量从原来的176亿元一跃到了718亿元。今年，集团计划融资150亿元，用于棚改、城市基础设施等公共项目建设。

　　“这次新组建的城建集团，不再是政府的内设部门，而是具有独立经营能力、承担自负盈亏责任的独立法人实体！”张国丛坦言，这次集团的改组，从国有资产监管的角度看，政府实现了从“管资产”向“管资本”的转变；从管理体制上看，实现了政企分开，集团完全能按市场化的方式，进行投融资和经营管理。

　　去年年末，赤峰市通过“市旗一体、合并报表、统分结合”的方式，组建了城建集团、交通集团、文旅集团、兴农集团四大国有资本投资运营公司。按着行业领域，集团将相关企业的股权、相关单位的资产、资源进行了整合。五指并拢成拳，提高了集团的融资能力和资本运营能力。目前，四大集团的资产总额已达到1758亿元。市里立足于这些国有资本投资运营公司，设立了11支产业引导基金，资本规模近400亿元。全市的投融资渠道由此豁然打开。

　　新年伊始，北方时代设计研究院股份有限公司传来好消息，企业在北京举行了新三板挂牌上市敲钟仪式。企业董事会秘书潘永强算了一笔账：这次企业新三板上市赤峰市奖励50万元、自治区奖励50万元，在新三板融资后还能得到融资额的1.5%的奖励；要是在主板上市，还会得到2400万元的奖励，如果外埠企业将注册地迁入本市后上市，这笔奖金将达到3400万元。

　　潘永强所说的奖励，是赤峰推动企业上市挂牌的举措之一。赤峰抢抓贫困地区企业上市绿色通道的契机，对重点入选企业进行领导帮扶、股权介入、项目倾斜、政策激励、对外推介、智力引导，推动本地企业在多层次的资本市场上市融资。到2020年，全市主板上市企业力争要超过10家、三板50家、四板超过500家，资本市场融资突破200亿元。

　　赤峰市副市长黄国文介绍，去年12月市里召开了拟上市企业专家评审会，筛选出24家企业进入拟上市企业项目库，这次金融大会市里公布了帮扶这24家企业的市级帮扶领导、部门责任人和旗县区责任人，还公布了企业上市挂牌奖励办法和新设、引进金融机构的奖励办法。

　　市委书记毕力夫，是内蒙古佰惠生新农业科技股份有限公司的帮扶领导。企业董事会秘书王世伟得知这一消息后，心里感到很温暖。“有领导帮扶我们，企业在主板上市的底气就更足了！今年9月，我们将正式向证监会给交上市材料。”

　　开完金融大会，赤峰市金融办副主任郝久武干劲十足。他正筹划南下，推介赤峰极具含金量的政策。“外地企业到赤峰的贫困旗县搞上市，奖励数额大，上市不用排队，速度比原来还能快上一年半的时间。”在郝久武眼中，一个地区上市企业的多少，不仅关系到融资的多少，更是一张反映地方综合竞争实力的经济名片。

　　赤峰市PPP项目工作领导小组办公室副主任孙继学，这几天正要组团外出考察学习PPP片区开发的投融资模式。今年，赤峰市要启动赤峰职业教育城PPP项目，一期总占地1万亩，估算总投资约122亿元。实施这样大体量的项目，亟需PPP片区开发的各种经验。孙继学深知，这种新模式对东部工业园区建设、特色小镇等项目，都具有示范引导意义。

　　“PPP投融资模式，发挥了四两拨千斤的作用，撬动了大量社会资本参与政府投资项目，成为扩投资、上项目、稳增长的重要压舱石。”孙继学介绍，去年，赤峰一举争得了全区PPP入库项目数第一、示范项目数量第一、项目落地率第一“三个第一”，在全国推广ppp模式成效明显十大城市评选中，赤峰是自治区推荐的唯一一个参选的盟市。

　　据悉，2016年全市重点推进了地下综合管廊项目、中环路快速化改造项目、中心城区引供水等71个重点PPP项目，总投资额约839.3亿元，其中已开工项目30个，落实社会资本方项目11个。今年全市还将实施PPP项目100个以上。随着PPP之花在赤峰绚丽绽放，百姓宜居宜业的愿景正在一步步变成现实。(徐永升)