青海省十三届人大一次会议隆重开幕

王国生主持大会。

王建军作政府工作报告。

1月25日，青海省第十三届人民代表大会第一次会议在西宁隆重开幕。图为大会现场。

1月25日上午，青海省第十三届人民代表大会第一次会议在青海会议中心隆重开幕。

省十三届人大一次会议应到代表392人，实到386人，符合法定人数。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

大会执行主席、主席团常务主席王国生主持大会。

主席团常务主席刘宁、王晓、公保扎西、滕佳材、张西明、王宇燕、于丛乐、马吉孝、曲新勇、张光荣、马伟在主席台前排就座。

昨天上午的大会共有三项议程，一是听取省长王建军作政府工作报告；二是审查青海省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告；三是审查青海省2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告。

在热烈的掌声中，王建军代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、过去五年的工作回顾；二、未来五年工作的总体部署；三、2018年重点工作的安排。

王建军说，刚刚过去的2017年，是青海发展史上极不平凡的一年，我们以迎接党的十九大胜利召开和全面贯彻落实十九大精神为动力，按照省第十三次党代会作出的决策部署，团结依靠全省各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项工作统筹推进，全省经济社会发展总体平稳、稳中有进。实现地区生产总值2642.8亿元，比上年增长7.3%；全体居民人均可支配收入增长9.8%；居民消费价格涨幅控制在1.5%，为十二年来最低，省十二届人大六次会议确定的各项目标任务圆满完成。

一年来，在省委的坚强领导下，我们坚持观大势、谋全局、出实招、办实事，较好履行了政府宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，开创了各项工作的新局面。经济发展取得新成绩，基础设施得到新加强，生态文明建设有了新进展，改革开放迈出新步伐，社会事业有了新变化，民生福祉获得新提升。

王建军说，2017年各项工作任务的完成，为实现本届政府五年任期目标划上了圆满句号。五年来，我们贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央国务院决策部署，特别是2016年8月习近平总书记来青视察提出的重大要求，团结奋斗、艰苦创业，收获了播撒的希望种子。这五年，是砥砺奋进的五年，是生态向好的五年，是民生改善的五年，是活力释放的五年，是守正出新的五年，是后劲增强的五年。

王建军说，习近平总书记在党的十九大上指出，中国特色社会主义进入了新时代，省第十三次党代会鲜明提出，青海发展站在了新起点上。新时代、新起点必须以新思想来指引，新时代、新起点必须贯彻新发展理念，新时代、新起点必须开辟新路径，新时代、新起点必须有新认识，新时代、新起点必须培育新动能，新时代、新起点必须创造新生活，新时代、新起点必须有新作为。

王建军强调，做好未来五年的工作，我们要深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省第十三次党代会的决策部署，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，努力满足人民对美好生活的新期待，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，全面完成“十三五”规划，与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海。

王建军强调，综合分析我省发展的宏观环境和具体条件，未来五年可以分两步来安排。第一步：到2020年，与全国同步全面建成小康社会，为建设“四个更加”打下坚实基础。第二步：2020至2022年，在全面建成小康社会的基础上，不断丰富“四个更加”的内涵，建设物阜民丰、开放包容、充满自信的新青海。

推动青海未来五年发展的总体考虑是：谋划实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略。实施落实“四个扎扎实实”重大要求战略，实施推进“四个转变”新思路战略，实施统筹“四化同步”发展战略，实施加快“四个更加”提速战略，实施增强“四种本领”锻造战略。

王建军说，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业105万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主要城市空气质量优良天数比例达到78%以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质稳定向好。我们要重点抓好以下八个方面的工作：一是坚决打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本；二是践行新发展理念，推动供给侧结构性改革取得实效；三是科学精准施策，保持经济在合理区间运行；四是加快生态文明体制改革步伐，推动绿色发展取得新进展；五是聚焦社会主要矛盾，坚持在发展中保障和改善民生；六是加强和创新社会治理，营造良好的经济社会发展环境；七是抓好城乡区域统筹，不断拓展发展新空间；八是坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力开创各项工作新局面。

王建军强调，新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以落实党中央国务院和省委决策部署为根本前提，以解决不平衡不充分发展为根本任务，以人民至上为根本价值取向，以重要时间节点为根本工作坐标，以实现新时代新气象新作为为根本要求，大兴学习之风、大兴调研之风、大兴实干之风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面整治庸政懒政怠政，自觉接受省人大、省政协及各方监督，广集民意民智，建设人民满意的法治政府。

王建军最后强调，踏上发展新征程，面对人民新期待，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、奋发有为，为与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海而不懈奋斗！

在主席台就座的领导还有：仁青加、王予波、严金海、多杰热旦、穆东升、邓本太、苏宁、昂毛、曹文虎、曹宏、匡湧、高华、韩建华、王黎明、杨逢春、田锦尘、王小青、王晓勇、鲍义志、仁青安杰、马志伟、马长庆、张守成、纪仁凤、宗康、陈明国、訚柏、昂旺索南、李在元等。

出席省政协十二届一次会议的全体委员列席大会。