从八方救援到对口援建——共同富裕理念在汶川地震灾区结硕果

　　新华社成都5月10日电 题：从八方救援到对口援建——共同富裕理念在汶川地震灾区结硕果

　　新华社记者杨三军、杨迪

　　十年前，一场汶川特大地震猝不及防；十年后，在曾经的废墟上，一片充满生机的崭新家园浴火重生。

　　汶川地震灾区恢复重建的速度之快，振兴发展的成效之大，书写了世界抗灾史上的壮丽篇章。这其中，共同富裕理念指引下的对口支援机制发挥了重要作用。

　　勠力同心建起震后新家园

　　4月25日，彭长江从广东佛山回到了汶川县水磨镇——他曾经不分昼夜奋战两年多的地方。

　　汶川地震后，彭长江作为佛山的一名援建者来到水磨镇，帮助当地受灾群众重建家园。按照“工业外迁，腾笼换鸟”的思路，佛山援建者以住房重建、设施升级、产业转型、生态环保为重点，让曾是传统工业区的水磨镇，变身水墨画一般的生态旅游小镇，被联合国人居署视为“全球灾后重建最佳范例”。

　　彭长江只是参与灾后重建的30多万支援大军中的一员。震后，面对规模空前、难度空前的“世界性重建难题”，党中央、国务院果断启动对口支援机制，作出“一省帮一重灾县”的重大决策。

　　北京、广东、山东、浙江等18个省市迅速行动，奔赴四川灾区。上千万灾区干部群众擦干眼泪，从废墟上顽强奋起，与援建者携手重建家园。

　　援建省市纷纷提出把灾区当做自己的一个“特殊县”，按照“三年任务两年基本完成”的时间安排，全力开展对口支援工作。他们提出“5＋2”“白加黑”工作法,连续奋战。

　　灾后重建并非简单的恢复，而是着眼于灾区的提升与发展。对口援建省市始终把规划作为科学重建的重要依据，以人为本优先安排民生项目。

　　据统计，仅震后三年的恢复重建中，对口支援四川灾区的18个省市累计实施援建项目3668个，援建金额达784亿元。与震前相比，灾区现在的住房条件有了根本性改善，城乡教育、卫生、交通等公共服务水平得到全面提升。

　　“授人以渔”助力长远发展

　　“没有浙江的支援帮扶，就没有青川茶产业的今天。”青川县金川茶叶合作社理事长雷万春告诉记者。

　　震后，位于杭州的中国农科院茶叶研究所专家长期对口帮扶青川茶产业，根据青川地理气候条件“量体裁衣”，为当地引入中黄一号、龙井43等新品种，推广新的种植技术，同时带动发展茶叶加工，提高种茶的综合效益。

　　金华市还帮扶成立了金川茶叶合作社，对衰老茶园实施改造，改造后的茶园亩产值提高了五六倍。去年该合作社销售茶叶3200万元，社员中成功脱贫175户，最后33户贫困户也将在今年内脱贫。

　　“授人以鱼不如授人以渔”。灾后重建中，各援建省市坚持硬件建设与软件建设相结合，物质支援与智力支持相结合，“输血”与“造血”相结合，让灾区老百姓在重建中找到生计，也进一步激发灾区的内生发展动力。

　　建得好不如管得好。援建省市通过加强培训或远程指导等方式，提升灾区人才队伍现代管理水平和专业技能，也使得先进的基础设施最大程度地发挥效益。

　　北京师范大学援建的什邡附属外国语小学，不仅硬件设施一流，还得到了北京优质教育资源的支持，全校老师每年至少参加一次北师大平台培训。短短几年间，学校办学取得不少亮眼成绩，成为一所全省知名小学。

　　据统计，对口援建省市帮助四川地震灾区培养急需的各类专业技术人才，采取双向挂职、两地培训和支医、支教等方式，开展医疗卫生、项目管理、施工监理、城乡规划等培训4万余人次，给灾区留下了一支“撤不走”的人才队伍。

　　携手并肩迈上“共同富裕”路

　　5月10日上午，北京-什邡产业合作暨重大项目集中开工仪式，在汶川地震极重灾区什邡市举行。当日集中开工的26个项目，总投资超过100亿元。

　　“震后十年来，北京、什邡从两年援建走进三年合作，从三年合作迈入长期合作，今天的开工仪式是双方推动共赢发展的重要里程碑。”什邡市委书记季涛说。

　　三年灾后恢复重建的结束，也是灾区发展与振兴新起点。经历对口支援，援建省市与地震灾区建立起深厚友谊和合作机制，并通过相互之间的优势互补，在迈向共同富裕的全面小康道路上携手并进。

　　绵竹江苏工业园、什邡北京产业园、川浙产业园……援建省市通过政府引导、市场运作的方式，组织企业到灾区考察、投资，规划建设了一批对口合作的特色产业园区，积极承接产业转移，对灾区经济发展起到了极大促进作用。

　　据了解，对口支援四川灾区的18个省市，均与四川省或受援县市签署了战略合作协议或长期合作协议。按照“政府推动、市场主导、企业主体、互利共赢”的原则，援建省市将巩固援建成果纳入合作内容，把教育、卫生、科技、人力资源和合作产业园区建设作为长期合作的切入点，深入推进。

　　四川省统计局近日发布的“5·12”汶川特大地震10年重灾区经济发展报告显示，10年来，灾区经济增速始终高于全省平均水平。2017年，全省39个重灾县（市、区）生产总值是震前（2007年）的3.2倍，城乡居民可支配收入分别是震前的2.8倍和3.7倍。（参与采写记者：江毅、谢佼、许茹、刘海、张海磊）