网络理政的成都实践 推动社会治理模式创新

4月12日，2018中国“互联网+”数字经济峰会开幕，作为此次峰会的重头戏——由人民日报“全国党媒信息公共平台”联合腾讯公司主办的“2017年度中国‘互联网+’十大优秀案例”评选同时揭晓。成都市大数据和电子政务管理办公室申报的成都网络理政工作，入选“互联网+政务服务”十佳。

疏通民意上达的最短路径

近年来，成都市将网络理政作为党委政府走群众路线、联系服务群众的重要方式，强化运用“互联网”的思维和技术“打理政务”，以网络理政倒逼“简政放权、放管结合、优化服务”，努力建设“有限、有效、有为”的现代服务型政府。

成都市将书记市长信箱、网络论坛、12345市长热线公开电话与政务APP、微博、微信政务新媒体等“六位一体”的全天候民生诉求“问需”载体集成运行，市、区（市）县、乡镇（街道）2732个领导的网络信箱统筹开放。他们以“一键直达”的方式，优化和再造受理、审核、沟通、办理、反馈、回访流程，用“事事有着落、件件有答复”的闭合工作机制，从被群众问及才办理到主动发现问题去办理，疏通了民意网络上达的最短路径。他们还主动对接人民网、四川在线、成都全搜索等多种网络媒体，让政府自身的网络与政府以外的各种网络及新兴媒体深度融合，运用专门的舆情监测手段，全面监测和把握网络上各类民意诉求，及时作出回应。

经过一年的运行，成都网络理政平台初步实现受理平台、办理系统、工作标准、办理流程、考核监督、数据共享“六个统一”，取得了“网上访民意、网下解民忧”的初步成效。平台以其“匠心”的流程设计，突出的系统性、实用性、便捷性得到评选专家认可。“‘互联网+政务服务’模式再度升级，网络理政翻开新篇章，基础在网、关键在理、核心在民的工作思路将高效理政模式向纵深推进！”——这是评选方对成都网络理政工作凝练而又高度的评价。

领导干部敢当蓉城纤夫挑夫

依托网络理政平台，成都市委市政府推动各级领导干部真情面对、回应关切、办理公开，并通过网络理政平台的大数据分析，梳理发现民众诉求，科学民主决策。

据统计，2017年成都网络理政平台访问量达213.6万人（次），受理群众来信12.9万件。平台日均访问量达6300人（次）以上，市民日均来电来信近6600件，日均在线答复4400件以上，日均转交办理近2200件，民生诉求服务能力大幅提升。

增强“互联网思维”，提升党政干部网络意识是网络理政的基础工作。在网络应用方面，以市长为群主，市政府建立“蓉城纤夫”“蓉城挑夫”微信群，群成员全是各区（市）县、市级各部门主要领导，施政措施和民情民意在群里通过网络快速上传下达，很多民生问题最快1个小时内就能得到妥善解决。市长办公会每月听取网络理政平台情况报告，对各区（市）县、市级各部门受理办理情况进行评比点评，其中领导批办情况作为通报的重要内容，全力形成抓网络理政的良好氛围。成都市不断强化公开渠道建设，加快打通政府联系服务群众的“最后一公里”。

2018年2月的一天，一名来自黑龙江的互联网从业人员，建议在购房政策中增加“纯首套刚需优先摇号”。市长在当天深夜即批示了这封信件。这位“蓉漂”人士随之得到了详细的电话回复。市房管局回复说，将按照国家、省、市房地产市场调控要求，积极研究。3月底，成都市宣布实施刚需优先摇号买房政策。刚需人士在棚改货币化安置住房之后，在普通登记购房人之前，摇号选房。

大数据推动社会治理模式创新

成都市委副书记、市长罗强认为：互联网将触角直接延伸到世界的每一个角落，我们与服务和管理对象之间，在信息时代是“键对键”的零距离。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。推进网络理政，是提高治理能力和治理体系现代化水平的有效路径，建设“同享共治”现代服务型政府的必然选择。

成都市利用现代大数据分析技术，将网络理政所积累的海量过程数据与结果数据，从不同层面、不同维度，快速精准的实现数据清洗、挖掘、分析、展现，为政府决策、民生服务提供实时、高效、准确的数据分析结果。以数据分析为依托，加大对热点区域、热点问题进行深入调查分析，进一步挖掘问题和矛盾的根源，发现问题背后的深层次原因，从而制定针对性的措施。大数据推动社会治理模式创新，有助于政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

与此同时，注重打造线上线下无线对接平台，例如定期由政府主要领导、相关部门和地区、市民代表、第三方组织和公共媒体共同参与，开展网络理政面对面活动，如实倾听民意民心民声，切实解决民怨民忧民盼。市长两次就雾霾问题在茶馆召开座谈会，与市民网友坦诚交流，受到各界好评。（翟薇）