为什么说特朗普对1000亿美元中国商品征税是吹牛皮！

原标题:为什么说特朗普对1000亿美元中国商品征税是吹牛皮！

金灿荣：500亿都费劲，1000亿更……

在中国的美国问题专家中，人大国际关系学院副院长金灿荣是比较“敢说”的一位。当下，因特朗普下令考虑额外对1000亿美元中国商品加征关税，中美贸易战正表现出持续升级的迹象。特朗普真会对1000亿美元中国商品加征关税吗？环环（ID：huanqiu-com）7日找到金灿荣教授，请他谈了谈看法，供读者参考。

以下为采访实录：

环环：就特朗普下令考虑对1000亿美元规模中国商品加征关税，您在接受媒体采访时强调，特朗普此次宣布的说法是“考虑”增加对华关税，尚未付诸实施。在您看来，特朗普考虑的结果会是什么？

金灿荣：特朗普的“考虑”最终应该没什么结果。

美国贸易代表办公室（USTR）曾计算过，中美利益绞在一起，要对令中国受损美国独善其身的商品征税不太容易。据说他们费了很大的力气，发现只能对300亿美元的中国商品加征关税，规模到500亿美元的时候已经开始伤及美国了。因此，在500亿美元的基础上，增加1000亿美元，落实起来是很难的。

美国认为，对300亿美元的中国商品加征关税，原则上是不伤及美国自身利益的，规模到500亿美元美国就很勉强。我认为这可能是美国打牌的一种方式。比如说，美国想制裁的规模是300亿美元，但是宣称500亿美元。美国所谓的“500亿美元”就是假的，“1000亿”美元更是假的。美国真正想要加征的规模可能是300亿美元，200亿其实是不想征收关税的。但是美国“出价”是500亿美元，然后希望（中国）跟美国就此谈判。 

如果美国对价值500亿美元的中国商品加征关税得以落实，中国对美国同等价值的美国商品加征关税也落实，加起来就是1000亿美元。在世界贸易历史上，两国对此次1000亿美元的商品征税，确实可以看作是贸易战。

环环：特朗普的这种“考虑”的行为已经被解读为一种恫吓，中国的政府部门对此反应极其强烈，您认为特朗普用这种恫吓的方式能吓住中国吗？

金灿荣：卷入贸易战，中国还是有底气的。中国美两国互相可以“制裁”的体量相当，双方可打的牌差异不是很大，中国需要进口美国的高端芯片，美国同样依赖从中国进口稀土。

根据中国海关的统计，中国2017年对美出口顺差是2758亿美元，按照美国的计算方式是3752亿美元。美方基于所谓的“3752亿美元”的对华贸易逆差提出对中国商品加征关税。

但是美国计算出的“3752亿美元”并不合理。这是因为，美国的算法是囊括了香港转口贸易的部分，但美方只计算了中国对美国的转口贸易，却未计算美国对华的转口贸易。

此外，由于中国对美出口中，有40%以上是美国企业在华投资生产商品返销美国的部分，因此针对这一部分，美国是肯定不会制裁的，“自家的孩子，不能打”。

同时在服务贸易方面，中国实际上对美国的出口规模大约300多亿美元左右，美国对华出口贸易大约800多亿美元。

因此，综合商品贸易和服务贸易的情况，中美互相可以“制裁”的体量相当。

另一方面，不仅是特朗普及其团队对中国态度强硬，民主党对中国态度也很强硬。去年开始，美国发布的包括《国家安全战略报告》、《国防报告》、《国情咨文》、《核态势评估报告》、《全球威胁报告》报告中，都把中国定义为“主要的竞争者”。由此可见，美国整个战略界对中国的判断严峻化了。从而引发新一轮“中国威胁论”、“贸易战”。

对此，美国可能会打台湾牌、南海牌，甚至可能打朝鲜牌、印度牌，干扰“一带一路”。在这个背景下，美国挑起贸易战，中国就必须态度坚定。中国顶住美国的挑起的贸易战，美国后面的几张牌出起来就可能会慎重一点。

环环：现在双方都处于剑拔弩张不能退让的局面，有点像在单行道上会车，您认为贸易战最后会以什么样的方式收场？

金灿荣：美国不断放风说正在与中国谈判，但是中国商务部态度已坚决地回应了这个问题：双方并没有就经贸问题进行任何谈判。

我认为我们实际上是不想与美国一对一谈判。美国很霸道，上来可能会提出不合理的要求，搞霸权主义。如果在WTO辩论，美国提出过分的要求，其态度将暴露在WTO的法庭上，到时候国际社会会对此行为作出评论。

环环：近日，挪威首相埃尔娜⋅索尔贝格表示，“美国似乎成为自由贸易的主要威胁，与此同时，中国却成为捍卫自由贸易的国家。”韩国也向世贸组织通报，将寻求暂停对价值4.8亿美元的美国商品停止关税减让。越来越多的国家对特朗普的破坏自由贸易表达出担忧和不满。这些不满会阻止特朗普吗？

金灿荣：特朗普认为WTO给中国“特殊照顾”，他在推特中说，中国是经济强国，但是WTO将中国定义为发展中国家，中国享受了很多“照顾”，所以他认为贸易是“不公平的”。

特朗普现在打的旗号叫“公平贸易”，我们称之为保护主义。他认为原来的做法不公平，美国人吃亏了。这是他的逻辑。

要说明的是，WTO的规则不是一家规定的，哪些国家属于发达国家，哪些国家属于发展中国家，这是多个国家一起讨论得出的结论。世贸组织164个成员投票得出的结果，美国一家想要推翻，这就不合理了。商务部和外交部也强调，这场贸易战的性质是美方以单边主义对抗多变主义之争，以保护主义对抗自由贸易之争。

环环：即使特朗普有这样的逻辑，他能够靠这种方式成功吗？

金灿荣：由于美国经济实力相对比较强、技术水平最高、品牌和市场渠道最好，这样的条件下，要和大家“公平”交易就不合理。这相当于一个6岁的孩子和26岁的小伙子打架，美国说这是公平的。

“公平”是要分重量级：重的、中度的、轻的。但是美国现在说不要分重量，大家都一样，美国认为这是公平。大部分第三世界国家都不会同意美国的说法，把6岁小孩和26岁的小伙子放到同一个平台上，那肯定是不公平的。

特朗普处处讲美国优先，认为现在的国际共识不公平。人之常情，每个人都想把规则解释得对己有利。但是国际规则都是不同国家不同地区共同协商的结果，目前的规则就是如此。

在WTO框架下，发展中国家享受发展中国家的待遇。中国加入WTO耗时15年之长，当时以美国为首的西方国家表示反对中国的加入，最终中国以一部分产业算发达中国家的部分，一部分产业算发展中国家的部分加入WTO。

特朗普可能认为中国2001年加入WTO至今17年，中国发展迅速，这样的情况下中国有一部分产业不应享受发展中国家待遇。

从中国角度来看，美国想要改变规则，要通过WTO协商，美国直接作出规定是不合理的。