林雅莲：铁腕剿灭"劣五类" 绘"三张图"

专访林雅莲（镇海区委书记）

“剿灭劣Ⅴ类水是锻造‘雄镇铁军’的‘磨刀石’，我们将以抓铁有痕的精神和一抓到底的作风，对污水‘零容忍’、抓治水‘零懈怠’，全力争当治水尖兵。”镇海区委书记林雅莲说，镇海将严格按照“三个不带入”要求，迅速行动、精准施策、标本兼治，全力以赴打赢劣五类水剿灭战，为建设更具竞争力的港口强区，打造更有幸福感的品质之城提供良好的环境保障。

为打好劣Ⅴ类水的镇海“除名战”，镇海区委、区政府研究制定了区域《剿灭劣Ⅴ类水体行动方案》《“污水零直排区”建设工作总体方案》。到2017年底，全面消除劣五类水，到2018年底，实现污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理，努力成为全市乃至全省“污水零直排”标杆区。

绘好“三张图”，下好先手棋

“兵马未动粮草先行”。作为工业大区的镇海，身处全市整体水系末端，治水任务重，压力大，但镇海主动作为，未雨绸缪，做实做足前期调查工作，形成问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，为下一步精准科学治水提供依据。

一是绘好区域水系图。对辖区内河道进行全覆盖核查，实现“一河一档”，做到“四清”，即河水流向清、流经区域清、水体状况清、污染源头清；二是绘好地下管线图。对辖区内的地下排污水管、沿岸排污口、入海排污口进行摸底排查，做到“四晓”，即排口数量晓、排口分类晓、排口流向晓、排口水指标晓；三是绘好挂号作战图。对所有劣Ⅴ类水所在的河道，实现“一河一策”，制定作战计划，定点定位定人定时定责，实行挂图挂号报结销号作战，做到“四明”，即作战任务明、作战时间明、作战目标明、责任人明。

念好“三字诀”，打好主动仗

坚持总结经验与探索创新并举，采取城乡统筹治水、岸上岸下科学治水、治理监管长效治水、线上线下智慧治水等做法，抓住“截、清、修”等重点环节，全面提升水环境质量。

突出“截”字，做好截污纳管，全力消灭污水源头。对44个老小区进行雨污分离改造，完成45个自然村农村污水治理，加快全区13个工业园区、1000家企业的雨污分流改造工程，实现畜禽养殖整治率达到100%。按照“一口一策”要求，对沿河排污(水)口、入海排污口实施“身份证”管理，分别采取保留、封堵、综合治理等措施，建立排口“瞭望哨”“监督哨”制度，纳入日常监管。突出“清”字，做好淤泥清除，全力消除污水病灶。对历史排污口、产业集聚区、农业面源及养殖场、村庄池塘等水域进行重点检测，摸清淤泥分布，全面开展河湖库塘清淤大会战。突出“修”字，做好生态修复，全力提高自净能力。科学制订全流域生态调水方案，重点围绕国家、省、市考核断面和水质变差的河道，实施精准补水，增强水体流动性，同时开展驳岸生态化改造，恢复河道良性生态系统。

把好“三道关”，保障水常清

镇海把剿灭劣Ⅴ类水作为一项重要政治任务摆上工作日程，坚持把各镇街道“一把手”作为劣Ⅴ类水体剿灭行动的第一责任人，切实加强资金、政策、技术、执法保障，为打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战提供坚实后盾。

一是筑牢制度关。严格落实“河长制”，全区225条河道全部建立三级“河长制”网络，选派作风硬、能力强的党员干部到治水一线，组建“三员护河”队伍，配备“河道警长”，实行“全天候、全时段、高频率”无死角管护；二是抓牢督查关。不将部署、文件束之高阁，不仅仅停留在嘴皮上、纸头上，而是强化督查联动，督促各单位在治水过程中，出实招、管用招、出实绩，对于未按照规定时限、任务要求完成的单位，要求其制定整改措施，对整改情况进行严格问效督查；三是严把考核关。将剿灭劣Ⅴ类水体工作任务纳入政府目标考核重点工作指标，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未能完成消劣任务或工作责任不落实的，通过通报、挂牌督办、约谈、曝光等方式，督促整改和落实。

(余建文 赵会营 夏晓晓)