安徽旌德：抓“三变”改革谋乡村振兴

　　新华社合肥8月18日电 题：安徽旌德：抓“三变”改革谋乡村振兴

　　新华社记者吴慧珺、姜刚

　　村集体经济经营性收入首次突破千万元大关，较改革前增长约４５５％；农村居民可支配收入较改革前增长近３０％……这是全国农村集体产权制度改革试点县——安徽省宣城市旌德县近年来开展农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）交出的靓丽“成绩单”。

　　“我现在不仅是农民，还是股东了。”４３岁的旌德县三溪镇路西村村民蒋克胜说，村里搞产权制度改革，集体经济发展起来之后还对大伙开展了分红，今年的分红已拿到了，自己还盘活闲置房间开了５间民宿客栈。

　　路西村以前交通闭塞，农民靠种几亩田地过生计。记者近日走访路西村发现，宽敞的村庄道路已取代了昔日的窄道。“以前这条路也就两个人宽的田埂，一到下雨根本没法走。”蒋克胜说。

　　给蒋克胜带来变化的是“三变”改革。路西村是安徽首批１３个试点“三变”改革村之一。在路西村的基础上，旌德县由点及面开展这项改革，被列为全省“三变”改革整县推进试点县。旌德县位于皖南地区，总人口１５万人，辖１０个镇，有６８个村（居）。

　　在资源变资产方面，旌德县农委副主任汪嘉楠说，旌德县盘清集体经济家底，集体经济经营性资产和非经营性资产账面价值总计９．４亿元。尊重村民意愿，旌德县折股量化经营性资产４．３亿元。除分配到户的资源性资产外，该县将１．３８亿元尚未发包的集体资源性资产纳入集体经济公司注册资本，盘活闲散资源。

　　资金变股金，盘活“死钱”，用好“活钱”。旌德县将投入到用于美丽乡村建设等项目的资金形成的０．５５亿元固定资产（经营性）纳入了集体经济公司总资产。２０１５年以来，整合２４０８万元的省财政综改项目资金和１０００万元的县财政集体经济扶持基金，到今年６月，已扶持了４７个村集体申请的“三变”项目，为集体经济发展提供“源头活水”。

　　“我们村整合了省级财政农村综改资金１００万元，在景区建设了５００平方米的民宿，委托一家公司运营，每年固定收入８万元。”旌德县兴隆镇三峰村村支书余舟庆告诉记者，村里还申报了３０万元扶持入股油桃观光采摘园，带动集体每年增收６万元。

　　记者采访了解到，旌德县在５１个人口不多、流动量少的村，设置了人口股９６５６７股；１７个人口较多、流动量大，或涉及并村、并组等因素的村，设置了农龄股４８８１２７股。全县３５５０２户农民领到了股权证，被赋予了集体资产的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等各项权能。

　　在发展土地股份合作方面，旌德县已新成立土地股份合作社９个，入股土地近５０００亩。孙村镇合庆村１６９户农民以４８０亩土地入股芦笋种植合作社，保底分红５６０元／亩，芦笋成熟期每亩总收益可达近千元。合作社去年为当地村民发放工资近２００万元。

　　改革盘活闲置宅基地及房屋。６５岁的马来青在路西村开了一家民宿，说起脱贫前后生活的改变，笑得合不拢嘴。“民宿有６个标间，一般节假日前几天，都会被提前预订出去。”马来青说，以前靠在山上砍柴为生，现在一年在家坐着就能挣三万块钱。

　　在改革过程中，旌德县支持农民以闲置房屋入股农家乐、精品民宿等。汪嘉楠说，２０１５年以来，全县发展农家乐５４家，农家客栈６９家，总营业额２０７６．３万元，户均增收１６．９万元。

　　２０１７年底，旌德县６８个村（居）经营性收入１００１．７万元，同比增长１０７．１％，较改革前的２０１４年增长约４５５％。农村居民可支配收入１１７１１元，较２０１４年增长约２９．４％。其中，财产性收入同比增长８．４％，高于全省平均水平。

　　“‘三变’改革在发展农村产业的同时，增加了农民财产性收入，推动了集体收入大幅增长，夯实了乡村振兴的基础。”旌德县委书记周密说，下一步旌德将继续聚力农民增收，让群众充分享受改革红利，同时也为广大中西部农村地区闯出一条可复制可推广可持续的乡村振兴之路。