京津冀协同发展“新增长极”的未来呈现

【编者按】每年的全国两会，各个代表团的“开放日”不仅是媒体记者关注的焦点，更已成为展现大会开放透明的窗口。这项始于2006年的两会活动，已走过十三载的历程。步入新时代，“开放日”更彰显着全国各地开放的胸襟与自信。2019年全国两会的“开放日”，人民网带您一同见证。

天津代表团开放日活动现场。

2019年1月18日，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，京津冀协同发展当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。

京津冀协同发展自2014年上升到国家战略层面以来，无论是在疏解首都非核心功能、整合区域优势资源，还是基于产业层面和机制创新层面推动生态环境治理、建立区域统筹协调发展新体制上，始终聚焦着全球目光。

3月6日下午，来自62家中外媒体的103名记者汇聚在人民大会堂天津厅，期待在天津代表团的开放日上，找寻京津冀协同发展这一中国经济“新增长极”的未来呈现。

布局谋篇 下好京津冀协同发展“一盘棋”

“将天津的优势资源视为京津冀的优势资源，将天津港视为京津冀的出海口，将天津湿地资源视为华北的生态之‘肾’、之‘肺’，以政治纪律保证党中央重大战略实施，打好二十一世纪的‘平津战役’。”在回答推进京津冀协同发展战略这一倍受关注的话题时，全国人大代表、天津市委书记李鸿忠如是表示。

“京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，是天津发展千载难逢的历史性机遇。”李鸿忠表示，在协同发展中，天津的定位是“一基地三区”，“基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素互接互流、公共服务共建共享、生态环境联防联控”，这“五互联动”促进了经济社会要素的大流动，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，一大批高水平项目布局天津，仅滨海—中关村科技园，自2016年11月挂牌至今已累计新增注册企业900多家。天津将紧紧抓住历史机遇，顺势而动、借势而为，在协同发展中展现更大作为。

“京津冀协同发展重大国家战略不可能‘吹糠见米’、一日见效，需要扎扎实实地推进。”李鸿忠毫不讳言，对标高质量发展要求，天津面临着结构不优、新动能不足、环境承载力较弱等突出问题。

李鸿忠介绍到，天津市坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，全市经济逐季向好，整体保持平稳运行，高质量发展的态势正在形成。

——狠抓创新驱动，大力发展智能科技产业，举办两届世界智能大会，完善产业体系，积极培育天河超算、麒麟、飞腾等自主创新技术;

——狠抓改革开放，大力推动国企混改，加强营商环境建设，先后推出“天津八条”、“海河英才”行动计划和民营经济19条等政策；

——狠抓生态环境治理，坚决摒弃涸泽而渔、“切自己的大腿肉做下酒菜”的做法，规划建设736平方公里绿色生态屏障、保护修复876平方公里湿地，关停两万余家“散乱污”企业。

“宁可牺牲眼前利益，也要为天津的长远发展、高质量发展打下坚实基础。”李鸿忠斩钉截铁。

闯关口、度关山 推动高质量发展“不动摇”

我们关闭了2.1万家“散乱污”企业；

我们下决心解决“钢铁围城”问题，已压减钢铁产能800多万吨；

我们下决心解决“园区围城”问题，2018年、2019年、2020年相继关闭200多个散乱园区；

我们对七里海、北大港、团泊、大黄堡等876平方公里湿地全面升级保护，守护好“华北之肾”；

我们设立百亿元智能制造财政专项资金，千亿级新一代人工智能科技产业基金和项目群，300亿元生物医药产业母基金群；

我们加快产业升级，转型，形成了以“天河一号”超算、曙光计算机、飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统等为代表的自主安全可控全产业链。

我们2017年、2018年、2019年共计为企业减税降费1057亿元，其中不含“营改增”减税以及即将实施的增值税减税和下调城镇职工基本养老保险单位缴费；

我们非税收入在政府一般公共预算收入中占比将由前几年的40%以上降到今年的15%以内；

我们财政收入虽然下降了，但企业利润和居民收入分别增长11.1%和6.7%；

……

在回答香港商报记者提出的问题时，全国人大代表、天津市委副书记、市长张国清用一连串精彩的排比句，简明但清晰地介绍了天津市推进高质量发展所做的工作。

“大家看到，上述所做的一切，有进有退、有保有压、有取有舍，有产业存量升级，也有产业增量转型，虽然暂时影响当期GDP增速，影响财政收入增长，但GDP绿色度更高了，财政收入含金量更高了。”

张国清坦率地说，天津正在闯关口、度关山，但无论面临什么样的压力和困难，市委、市政府推动高质量发展的决心没有一丝一毫动摇过。

“天津这两年面临着向高质量发展转型升级过程中遇到的烦恼，但这些都是成长中的烦恼。”张国清期待，在不远的将来，与大家一起分享转型成功的快乐，分享高质量发展的喜悦。

优化营商环境 不达目标誓不罢休

继“天津八条”之后，天津又重磅推出民营经济“19条”等一系列政策措施优化营商环境。在张国清看来，营商环境是事关天津高质量发展的战略性问题，是事关天津竞争力的关键因素。改善营商环境要在政治生态、社会生态、自然生态、创新生态等方面综合施策、全方位发力。

如何进一步优化营商环境，努力实现办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居？

“需要对标各项指标，打出有力有效的组合拳。”张国清为此立下了“军令状”：要树立“产业第一、企业家老大”理念；要整治不作为不担当；要大幅降低营商成本；要坚持铁腕铁规铁面铁心，大幅提高违法违规成本；要全面推进“一制三化”审批制度改革；要大力实施天津港口岸降费提效优化环境专项行动；要打造生态宜居城市，营造鸟语花香，生机盎然的都市田园风光……

“我们将继续把改善营商环境的措施落实落细，并在实践中不断优化完善。不达目标，誓不罢休！”说到最后几个字，张国清的声音充满坚定，掷地有声。

坚持问题导向 以疾风厉势治庸治懒治无为

2018年，天津市委将集中整治形式主义官僚主义和治理不作为不担当问题结合起来，再抓三年，重拳出击，持续掀起“问责风暴”。

这一举措取得了哪些成效？亦成为当日媒体关注的重点。

“去年全市共查处不作为不担当问题2652起，处理4304人，其中市管干部55人，取得重要阶段性成果。”全国人大代表、天津市委常委、市纪委书记、市监委主任邓修明的回答清晰有力。

邓修明介绍，这次“问责风暴”聚焦“两个维护”，把不讲政治、有令不行作为专项治理首要任务，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。

查处问责的效果如何，通过数字可以得到最鲜明的体现：向衙门作风开刀问斩，去年查处损害营商环境问题36起，问责61人；坚决扫除庸懒散浮拖，去年查处影响改革创新和高质量发展问题80起，问责119人；着力解决群众身边的烦心事，去年查处发生在群众身边的不作为不担当问题331起，问责359人。

邓修明告诉记者，2019年，天津还将持续保持高压态势，抓住“关键少数”，坚持问题导向，构建长效机制，切实为高质量发展提供坚强政治保障。

开放中彰显活力，坦诚中充满自信，实干中托起希望。

路网纵横、绿水环绕、城林交融，正如人民大会堂天津厅巨幅油画作品《津城新貌》的展现，一座极具发展潜力而又充满创新活力的城市，正在以一幅崭新的姿态，昂扬展现于世人面前。