中国最大腐败对象——县委书记、县长的权力究竟有多大？

 编者按：在东北的某个县，十多年前，一位县委书记曾经一下子撤换了公检法三长，这位县委书记在位的时候，制造了很多的冤假错案，以致现在仍然有很大后遗症，社会稳定受到危害。为了警示那些手握重权的县长和县委书记，市长和市委书记，本平台再次转载此文。

县委书记、县长的权力究竟有多大？有专家说：“除了外交、军事、国防这些内容没有，(县委书记、县长)拥有的权力几乎跟中央没有区别”。

在中国，县委书记、县长拥有的权力大得让人难以想象，以至出现了失控的局面。在强征强拆中，县委书记、县长只要一句话，就可以让公民的住宅一夜夷为平地，可以让农民赖以生存的田地成片变为开发地、工业用地；可以把强征来的土地，百亩千亩以低价，甚至“零地价”捧送给开发商；可以让一个人一夜暴富，当然也可以让在当地呼风唤雨的大款一夜成阶下囚。可以一天提百名官员，可以把七姑八大姨弄进zf让纳税人养起来，可以包二奶养私生子，可以派人进京抓记者，而且凡是提拔重用的几乎全都是县委书记、县长……

中国失控的县委书记、县长权力大得吓人

回家乡，一位老板的话却使感到了震惊。他说：“县委书记、县长的权力大得吓人，可以把几千万元送人。”这位老板10多年前是一个村支书，如今他却成了家产亿元的富豪。

他的话，我完全相信。比如以招商引资的名义，把价值几千万的土地以几十万给开发商，有的地方甚至是“零地价”。本来一个销售收入几亿的企业，需交税千万元，但是县委书记引进的企业，交了税，财政却返还企业。朋友曾告诉我，一个企业不但叁年不用交税，县里还给该企业担保贷款，拨几百万元的科研经费，原因也是该企业是县委书记引进的。媒体曾报道赣榆县原县委书记孙荣章擅自将房地产开发所得税、销售不动产营业税作为招商奖励退还给开发商。让连云港金宝公司的郭强承接时代广场步行街工程，尽赚6000多万元，违规退税还拿了200多万。码头开发公司的胡伟，他免费从孙荣章手上拿到海头港口岸线开发权。建起了一圈海景房，获利数千万。孙荣章还以每亩1万元的超低价批给金汇公司的赵飞500亩地建厂，还为其提供担保贷款1.5亿元。赵飞资金周转困难，孙荣章直接就安排开发区管委会借给他2000万元。

县委书记、县长的权力究竟有多大？有专家说：“除了外交、军事、国防这些内容没有，(县委书记、县长)拥有的权力几乎跟中央没有区别”。

可以说县委书记、县长是“政治强人”，也可以说是权倾一方，甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于“山高皇帝远”的政治地理边缘，确实存在着“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”，加上权力过于集中，监督严重失控，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了他们“我的地盘我做主”。这里有几个坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态：“县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。”“一把手说一不二，二把手说二不一，叁把手说叁道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。”“一千个副手，抵不过一个正手。”许多落马县委书记都坦言，以前在自己的“一亩叁分地”内，他们的话都是“绝对真理”。一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。四川一位落马县委书记说，在他担任县委书记的4年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，“在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算。”

孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”但他又说：“防止权力滥用的办法，就是用权力来制约权力。权力不受制约必然产生腐败。”县委书记的权力很难受到制约，因此他们成了当今中国最腐败的一群人。

县委书记的权力失控，最根本的是权力过大而又缺乏有效监督。在现行体制下，县委书记拥有的权力既齐全又强大，不仅掌管着全县一切资源——决策权、人事权、财政权，甚至涉及公安检察法院的司法权——堪称一方“诸候”。绝对的权力没有监督，往往如脱缰的野马，无拘无束，无法无天。我们不能忘记瓮安、孟连等群体事件的发生。

“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的着作，而是实现了对统治者（即权力）的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”，这是小布什2005年再次当选总统演讲时说的一段很经典的话。在中国，县委书记权力失控，就是他们没有站在笼子里，从而权力过分集中，滋生腐败的土壤。转自：我是宅男论坛http://www.homeboys.cn/thread-719-1-1.html

请把优秀的文章分享给朋友，您的关注是我们前进的动力！