永城芒砀山，乃汉文化发祥地。
今日永城，已成我国“汉兴之地”“能源之都”“面粉之城”“生态之市”“长寿之乡”，5张名片，彰显永城魅力。
“要当经济发展的排头兵，要当司法改革的先行者，要当统筹城乡发展的示范区，要打造苏豫皖鲁4省接合部区域性中心城市。作为一个省直管县（市），这是省委、省政府对永城的定位和要求。”近日，永城市委书记孟庆勇在接受本报记者采访时说，实现持久发展，必须要有平安、和谐的环境。近年来，永城市委、市政府一直把平安、和谐作为第一责任，抓实抓牢。为此，该市提出，首先要把基础设施建好建实。
“平安建设工作的软、硬件建设，都要创河南一流、全国先进。目前，我市投入巨资，实现安全防范的‘四个全覆盖’——视频监控全覆盖、农村‘平安大喇叭’全覆盖、治安卡口监控全覆盖、‘一村一干一警’综治联动全覆盖。”孟庆勇说。
春日永城，沱河清清。3月20日至23日，记者走进永城，深入采访该市社会治安综合治理和平安建设工作。
视频监控全覆盖基础防范无死角
沱河千里，天蓝水绿；大美永城，如花似玉。漫步永城中心城区，目光所及满眼绿意醉人；所到乡镇村庄，无不整洁亮丽。
3月20日，记者一行一到永城，就在永城市委政法委副书记王玉光的陪同下，深入该市演集镇丰庄村、刘楼村、韩寨村、陆楼村等地实地采访，察看市、乡镇财政投资集中建设的村级标准化“综治中心”，有些村已经建好，有些村正在有条不紊地兴建中。一路走来，记者看到当地道路平坦畅通，农舍白灰刷墙、整齐划一；村村“标配”有文化大院、文化广场，留守村民神态安详；街头巷尾，电线杆上高高安装的摄像头、大喇叭以及视频显示器，无不彰显着这里的平安基础建设抓铁有痕。“对于平安基础建设，我市不惜巨额投入，设备统一购买、统一管理、数据实时共享、多部门快捷联动，切实加强了社会治安防控体系建设。”王玉光向记者介绍。
早在2016年，永城市已在全省率先实现视频监控全覆盖——全市机关庭院视频全覆盖，卡点、路口视频全覆盖。也就是说，永城市区和29个乡镇、732个行政村和36个新型农村社区，全处于立体式保护之中。
“2015年10月，我曾向上级领导保证，要在永城市建成全省一流的治安防控体系，现在已经做到。我们安装的视频监控设施，是国内目前最先进的；在省内，则可称之为最完备的。在永城，如果有人做好事不留名，我们可查出谁是‘活雷锋’。同样，如果有人做了坏事，更是插翅难逃——你或许会躲过这个摄像头，但躲不过那个摄像头；你或许躲过了街头的摄像头，但是躲不过空中的‘蓝天卫士’。”永城市委书记孟庆勇很自信地告诉记者。
3月22日下午，在永城市公安局110指挥中心等地，记者一行深入了解了该市监控视频全覆盖的具体落实情况，印证了该市视频监控技术的先进性。
“当然，也曾有人提出异议，认为这样大的投入太浪费。事实上，这套系统在2016年建成使用后，我们很好地实现了综合利用。一旦发生突发事件，全市气象、环保、国土等部门以及公安机关、乡镇各单位即可迅速联动，实时取证、及时处理，同时，所有参与系统共享的单位人员都进行了专门培训，保证操作好、利用好这些设备，充分发挥其应有的作用。比如，对那些扬尘四起的渣土运输车，只要一出动，我们就可以立即监控到位。在永城，我们利用这些天罗地网，已经彻底解决了秸秆焚烧这个老大难问题。哪里有人点了火，哪个地方冒了烟，视频监控会立即报警，我们会马上到达现场进行处置。”孟庆勇说。
“平安大喇叭”打牢农村平安根基
基层是落实各项工作的最前沿，也是服务群众的第一线。永城市委、市政府在搭建了全国一流的视频监控平安平台的同时，还配以最简便易行的技防措施——安装农村“平安大喇叭”。
据永城市委常委、市委政法委书记邵明杰介绍，永城市的“平安大喇叭”与其他地方的不同，这个“大喇叭”通过高端联网，经过授权，可以摇控开关播放。只要接通系统，即便人在北京，也可以掌握各村的一切治安动向。如果需要发布最新的法律法规，发布防火、防盗、防儿童溺水等安全知识，手机一点，就可以通过“平安大喇叭”迅速传播到全市每个行政村的角角落落。
据了解，该市每个自然村只要1000元，就可以装上这个十分先进的“平安大喇叭”，经验收合格，市里会奖励各乡镇10万元，后期运营经费，大部分也由市里面出。目前，全市村镇已实现100%全覆盖。
“我们的做法可复制，可推广。虽然好多地方来我们这里学习取经，但尚未超越我们。技防是平安建设基础性工程，是做好平安工作的一个必不可少的手段。”孟庆勇说。
大事看担当，发展看民生。平安建设的目的，是为了让居民安居乐业。居民能够安居乐业，自然也促进了当地治安环境的优化。作为国家级卫生城市，永城市委、市政府始终把改善城市环境、提升城市形象，为群众办实事、办好事、谋福祉，增强居民的归属感、获得感和幸福感放在优先发展的战略地位。
“我们村可是省级卫生村。现在村里的环境美了，治安好了，大家的心里也爽快了。你不知道，我们这里一到晚上可热闹了，大家没事儿就领着孩子在公园里转转，在乡村大舞台上跳跳广场舞，心里别提有多高兴。”3月20日下午，记者在演集镇刘庄村采访时，遇到了该村两名性格开朗的大姐。
“像我们王集乡，为了传家风扬美德，也为了传递幸福、分享喜悦，连年评选‘最美家庭’‘五好文明家庭’等。陈集乡则进行了文明乡村的评比活动。这些活动，都得到了基层群众的一致好评，产生了广泛的社会影响。”邵明杰说。
“蓝天卫士”布下天罗地网
在永城，地面有视频监控，空中有“蓝天卫士”。永城市地处豫鲁苏皖四省接合部，人流物流活跃，社会不稳定因素较多。省境卡点的设立，一方面能够震慑省境外来的不法分子，另一方面也保障了辖区居民的安全生产。为守好河南的“东大门”，2016年上半年，永城市与当地移动公司合作，租买了300多个高空探头，每个探头监测半径达30公里，犹如“蓝天卫士”，配合着地面无处不在的视频监控摄像头，真正实现了天上、地面监控的全覆盖。
同时，该市还建成5个省境监控卡点，率先超额完成了省里的任务部署，实现了出入省境卡点监控的全覆盖，得到了省领导的充分肯定。
“之前，如果有人作了案，专挑没有摄像头的地方逃。现在如果有人作案，只要调看视频录像，很快就能把犯罪嫌疑人抓获。永城的监控光纤就像蜘蛛网一样密布，真正实现了天网恢恢、疏而不漏。”邵明杰说。
“一村一干一警”“1431”工程真正把社会治安基础工作落到实处
“要夯实平安建设基层基础，就要切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。该市‘一村一干一警’综治联动的制度设计，就是要把矛盾排查到位、问题解决到位、隐患消除到位、普法宣传到位。”孟庆勇说。
聂士亮，永城市公安局交警大队教导员。他的另外一个身份是“一村一干一警”综治联动工作队队员。3月20日下午，记者到该市茴村镇吕店行政村采访时，他正和工作队队长陈新浪、队员张凯一起，调解一起“新老党员纠纷”。
“就是因为一句话的事儿。老党员看不惯新党员，说了一句不中听的话，结果形成积怨。”为了顺利化解双方矛盾，在调解现场，聂士亮等人一杯接一杯地为双方当事人送上茶水，苦口婆心4个多小时，双方当事人终于握手言和。“每化解一起可能民转刑案件，我们心里别提多高兴了。”聂士亮笑着说。
在永城期间，记者还了解到，驻茴村镇杨套楼村“一村一干一警”综治联动工作队员，成功化解了许庄村民小组许氏兄弟因两棵树而产生的持久矛盾；刘河镇王楼村驻村综治联动工作队员，成功调处了积怨多年的王某和陈某因邻里间一尺宽宅基地的纠纷……这些矛盾的有效化解，及时消除了社会治安隐患，维护了社会大局稳定。
据了解，为切实加强社会治安综合治理和平安建设工作，永城市委、市政府决定，从2月15日起，在全市范围内推广实施“一村一干一警”综治联动工作机制，即一名科级干部带领一名政法干警和一名乡镇干部，共同分包一个行政村，深入农村听民声、化民怨、解民忧、帮民难。目前，该市已经抽调2300余名干部，其中科级干部732人，充实到全市732个行政村。与此同时，该市还成立了督查组，对“一村一干一警”综治联动工作的开展情况进行不间断督导检查。
走访、排查、整治，一张张普法宣传单送到百姓手中，一个个安全隐患得到消除，一件件矛盾纠纷得以化解，一桩桩治安问题得到整治，一户户困难对象得到帮扶，一处处脏乱差环境得到美化……在永城市演集镇、高庄镇等地，记者实地走访了参与“一村一干一警”综治联动活动的干部和干警，参观了村级综治中心的建设成果。
为了真正把社会治安综合治理基层基础工作落到实处，今年2月份以来，永城市委提出了“1431”工作措施：
建立一项机制。即进一步加大人力物力投入，建设“一村一干一警”综治联动工作机制。
开展四项活动。即在该市开展“矛盾大排查”“问题大化解”“隐患大清除”“普法大宣传”活动。
抓实三项工作。一是始终保持严打高压态势打击各类犯罪；二是加强对重点人员的管控；三是加强社会治安防控体系建设。
筑牢一个基础。即加强平安和谐服务型基层党组织建设，夯实平安建设基础保障。
为方便基层群众解决各类问题，该市29个乡镇以便民服务中心为主体，在各村统一设立了便民服务站，为群众提供涵盖教育培训、便民利民、帮扶救助等多功能的“超市式”服务，使群众不出村同样能办成事，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。
弘扬务实重干精神培养“四机一壶”干部
说一千道一万，不如脚踏实地好好干、撸起袖子加油干。孟庆勇表示，目前，永城市广大干部群众精神面貌焕然一新，谋发展、促工作蔚然成风，工作成效十分显著。
早在2016年，该市就提出了“四机一壶”的新概念。就是要求全市党员干部，要做敢于直面困难、不回避矛盾、敢于碰硬的“推土机”式干部；要做执行力强，真正把上级各项决策部署落实到具体工作中去的“旋耕机”式干部；要做领导力强，善于解决问题，能够团结带领一班人齐心协力谋发展的“蒸汽机”式干部；要做善于做群众工作，能够有效化解各种矛盾纠纷，确保大局和谐稳定的“灭火机”式干部；要做服务意识强，激情干事、干净担当的“茶壶”式干部。
“推出这一举措的目的，就是为了不拘一格选拔人才、提拔干部。去年，我们12名‘推土机’式干部已通过试用期，近期就会安排任用。今年3月，市里又表彰了首批13名‘灭火机’式干部。可以说，上面这12名‘推土机’式的候任干部，我一位也不认识，都是组织部门通过严格的程序层层上报过来的。我们就是要让全市党员干部明白，要让能干事、想干事、会干事，能担当、敢担当、善担当的同志有位置。干得好要奖，干不好就罚。”孟庆勇表示。
经过这一系列暴风骤雨般的活动，经过对基层密集的摸索排查，目前，永城市社会治安综合治理和平安建设工作已经达到“两升两降”态势，即破案率上升，群众满意度上升；发案率下降，隐患下降。
其实，在永城街头，你会见到好多身着红马甲或者黄马甲、臂戴红袖标的市民，他们两三百米一岗，或步行或骑着自行车，来回在市区大街小巷巡视，看到垃圾就赶紧捡起来，看到有违法就上前纠正，他们既是环卫工、志愿者，也是社会安全员。可以说，安全防范无处不在。“你可以去大街小巷转转，我敢保证，烟头都很少见。烟头虽小，却污染环境，好比给城市的‘脸’上点了‘雀斑’。在永城，自觉爱护环境卫生，已经成为大家自发行动。连小学生在街上看见烟头都会自觉地捡起来，爱护环境已成为群众的共识。环境的好坏，直接影响人们的心情，而心情的好坏，对社会治安的好坏也有着直接的影响。因此，我们的社会治安综合治理工作，要求点面结合、无缝对接。”孟庆勇说。
“发展是第一要务、安全维稳是第一责任、党的建设是坚强保障。我们会用实际行动，把硬件做硬，软件做实，确保一方平安稳定。我们有信心把发展的短板补上、补齐、补硬、补强，推动全市平安建设工作争创全省一流、全国先进，加快实现‘十三五’规划纲要和省委、省政府对永城发展定位的目标。最终惠及于民，实现自我价值，赢得群众信任。”谈起平安美好的未来，孟庆勇掷地有声。记者樊满江祁飞孙燕通讯员邵长军/文图
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