江苏啃"硬骨头" 今年完成60万低收入人口脱贫

　　习近平总书记7日在参加甘肃代表团审议时发表的重要讲话，在江苏代表委员和广大干部群众中引起强烈反响。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，在脱贫攻坚最吃劲的时候，如何精准施策、科学施策，用足“绣花功”、啃下“硬骨头”，确保脱贫攻坚任务如期完成？全省上下都在思考答好这道必答题的方法路径。

　　吹响冲锋号，打赢攻坚战

　　记者从省扶贫办获得的数据显示，去年我省扶贫开发交出漂亮成绩单，全省人均收入6000元以下低收入农户共有267674户、675383人实现脱贫，244个省定经济薄弱村集体经济收入超过18万元。六个重点片区580个重点项目加快建设步伐，24项关键工程项目全部开建。挂钩帮扶的203个省定经济薄弱村，已有140个村实现脱贫。

　　今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。“在脱贫攻坚‘最吃劲的时候’，习近平总书记对打赢脱贫攻坚战再督促、再动员，体现了完成这一任务的重要性、严肃性、艰巨性。”全国政协委员、连云港市政协副主席徐大勇表示，这就要求各级各部门提高政治站位，凝心聚力、务求实效，扎扎实实把这项工作推向最后一步，按时完成目标任务。

　　“这是对全面完成脱贫攻坚任务的冲锋号、催阵鼓，是对脱贫攻坚任务的再部署、再要求。”全国人大代表、徐州市铜山区委书记王维峰认为，习近平总书记的重要指示，充分体现了总书记关注困难群众的人民情怀，对脱贫攻坚工作的决心和信心，以及对脱贫工作的前瞻性、规律性的深刻把握。

　　徐大勇说，尽管江苏是发达地区，但在高质量完成脱贫攻坚任务时，也面临着不小的压力。比如，关键困难户如何兜底，脱贫成果如何巩固防止再返贫等。“要发扬创新精神、加强创新探索，用新的机制、好的政策，坚决打赢打好脱贫攻坚战。”

　　用足“绣花功”，不跳一针、不漏一线

　　我省脱贫攻坚的基本思路是什么？省农业农村厅副厅长、省政府扶贫工作办公室主任陶长生认为，打赢打好脱贫攻坚战，首先要坚持国家标准不动摇，确保到2020年“一个不少、一户不落”，并在此基础上，确保高质量完成省委、省政府确定的“完成60万左右建档立卡低收入人口脱贫任务，现有97个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县（区）全部达到‘摘帽’标准”的年度工作任务。

　　“我们要以奔跑的姿态、奋斗的精神，扎实的工作、精准的举措，确保扶贫冲刺年各项目标任务落实到位。”陶长生说，要把义务教育、基本医疗、住房安全保障工作抓实抓牢；重点支持苏北地区低收入人口改善居住条件；严把低收入人口精准脱贫退出关；研究探索收入水平略高于建档立卡的边缘人口、集体经济收入水平较低的边缘村长效帮扶机制。同时，我省将聚焦产业、就业、社会保障等重点措施，持续加大产业扶贫工作力度，巩固“一村一品一店”成果；拓宽东西协作、南北挂钩渠道，引导更多企业到经济薄弱地区投资创业，更好地带动低收入农户就业增收。

　　“精准扶贫就好比绣花，要针针入孔、丝丝入扣，不跳一针、不漏一线。”全国人大代表、江苏兴旺农牧科技发展有限公司董事长唐慧娟认为，我们一方面要尽锐出战、真抓实干，另一方面又要精准施策，提高脱贫质量，不摘帽不松劲，不脱贫不脱钩，扶上马还要送一程，真正做到精准扶贫、脱真贫、真脱贫。

　　针对铜山区的实际，王维峰提出，将采取“精准施策、一户一策、一人一策”的方式，按照“两不愁三保障”的要求和省定标准，确保全区剩下的5925人全部脱贫到位。同时，对已经脱贫的要保持政策连续性，防止重新返贫。对处于建档立卡户边缘的要给予帮扶政策，防止“夹心层”的形成。而对于因特殊原因、特殊困难致贫的群众，要给予特别的关注，防止形成新的贫困人口。“我们还要加强基层党建，培育农村致富的带头人和帮助脱贫的‘领头雁’，以支部强、堡垒强带动脱贫工作全面保质保量地完成。”

　　强化兜底，确保一个不少、一户不落

　　近几年，全国政协委员、省政协副主席、致公党江苏省委主委麻建国承担了中央统战部安排的脱贫攻坚主题调研活动，多次深入四川脱贫攻坚一线，和村干部、贫困户座谈交流。他认为，虽然江苏没有国家标准的绝对贫困地区，但还有大量的相对扶贫人口，同时，我省还承担着对口扶贫西部一些省份的帮扶任务。

　　“在江苏，相对贫困人口更多的是因病、因残或者是因重大事故导致的贫困，相对贫困人口的脱贫要比绝对贫困人口的脱贫更难。”麻建国觉得，这样的特点也决定了江苏今后的脱贫工作，还应继续在强化政策兜底和增强自身就业能力上发力。

　　全国人大代表、省人社厅厅长、党组书记兼省委组织部副部长戴元湖也表示，人社部门尤其要在就业扶贫、社保扶贫这两个关键环节积极作为。“就业扶贫一头挑起‘能脱贫’的希望，一头挑起‘富起来’的梦想，是扶贫方式中最直接、最有成效，也是最光荣的一种脱贫方式。”他介绍，去年我省累计完成31.7万贫困人口的培训任务，这部分人目前都比较成功地找到就业岗位，成效十分明显。

　　在社保扶贫方面，我省尤其强调“兜底扶贫”，目前城乡居民最低保障的覆盖范围已达到2300万人，贫困人口被纳入其中。“我们不仅让所有贫困人口能够进入城乡居民最低保障的范围，对于进来的贫困人口全部实行代缴保费，待遇享受也要达到百分之百。”去年，我省为12个全省重点贫困县区的50多万贫困人口代缴保费高达1.1亿余元。戴元湖表示，今后人社部门在就业扶贫、社保扶贫方面将继续加大推进力度，让有劳动能力和有技能的人一个不少地得到培训机会，让贫困人口一个不落地享受到政策红利。（顾敏 朱璇 郁芬 任松筠）