铺好“连心路”，完善人大制度发展全过程人民民主

 　　新华社北京12月27日电 题：铺好“连心路”，完善人大制度发展全过程人民民主

　　新华社记者翟翔

　　湖南湘西龙山县一条十多公里的特色产业路经过人大代表票决修建。龙山县村民反映，自从特色产业路修到了家门口，水果卖出了好价钱，还带动了乡村旅游。今年民生实事代表票决制在湖南全省1524个乡镇实现全覆盖，并在26个县级人大试行。龙山的特色产业路，是致富路、连心路，也是融通民情民意，充分发挥人民代表大会制度特点和优势，发展全过程人民民主的生动写照。

　　日前，学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神、持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在京举行。与会人员围绕会议主题，结合各自实践交流研讨。

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。各地进一步健全完善发展全过程人民民主的机制和平台，在推进全过程人民民主中发挥好制度载体优势，吸纳民意、汇集民智，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

　　在修订生活垃圾管理条例过程中，北京在1个月时间里组织1.2万名人大代表深入4000多个基层单位，直接听取24万名市民群众意见建议，许多人民群众的“金点子”成为立法为民的“金钥匙”。北京市人大常委会建立健全“万名代表下基层”机制，市、区、乡镇三级1万多名人大代表参与，带着法规草案、监督事项深入市民群众中开展民意调查、听取意见建议。

　　深圳建立覆盖全国、省、市、区四级人大代表的“家、站、点”履职平台，全市现有人大代表之家75个，代表社区联络站245个，代表联系点663个，基层立法联系点257个，人大制度宣讲基地16个。深圳持续开展“代表活动月”主题活动，办好“代表议事会”“代表电视问政会”“代表大讲堂”等履职平台，推动解决民生热点难点问题3000多个，每天有900多名各级人大代表网上在线接访群众，约占全市人大代表总数的三分之一，实现代表联系群众“所有社区全覆盖、收集民意全方位、服务群众全天候”。

　　天津16个区、128个乡镇全部实施民心工程人大代表票决制，在前两年工作的基础上，深入推进民心工程人大代表票决制，实现了区和乡镇人大全覆盖。

　　针对山西独特的农产品、中药材资源禀赋，制定康养产业促进条例；制定山西老陈醋保护条例，保护传统工艺绝活……山西积极探索“小切口”立法，切准特色，结合实际，解决自身问题，使法规更有“山西味道”。山西出台红色文化遗址保护利用条例，制定修订平遥古城、吕梁山等保护条例，汾河保护条例将在明年1月省人代会上审议，云冈石窟、五台山保护已列入明年立法计划，通过法律手段推动把宝贵红色基因、壮美自然风光、不朽文化遗产保护好。

　　云南紧扣建设民族团结进步示范区，聚焦铸牢中华民族共同体意识，制定民族团结进步示范区建设条例，修订37个民族自治地方自治条例，批准一批州市地方性法规和单行条例。云南在全国率先建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度、率先出台人大加强预算绩效监督的办法，建成覆盖省、州、县三级的人大预算联网监督系统，提供有益借鉴的“云南样本”。

　　人民当家作主，是中国民主的本质和核心。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。在新时代新征程上，要在党的领导下，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。