山西国企改革正向全国第一方阵挺进

草木蔓发，春山可望。春暖花开的时月，山西国资国企改革同样传来了“春”的讯息：截至2018年年底，山西省属国企资产总额达到2.92万亿元，在全国排名仅次于4个直辖市，排第5位；完成增加值2580.4亿元，同比增长8.6%，位列全国第3；实现利润300.9亿元，同比增长54.1%；上缴税费849.3亿元，相当于全省财政一般预算收入的37%……创2012年以来同期最好水平。

坐拥丰富煤炭资源的山西，曾被打上“一煤独大”“一股独大”的深深印记。“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。”2017年6月，习近平总书记在视察山西时的重要讲话，道破了山西发展的关键所在。

“国企不改，转型无望”。2017年2月，山西全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议在太原召开，拉开了新一轮改革大幕。3年来，山西用非常之力、恒久之功，在补考中赶考，在前行中拔丁抽楔，在逆境中奋勇突围。

山西潞安煤基合成油有限公司生产的高纯度煤基合成柴油，该项目作为山西省转型跨越发展的标志性工程，有着战略性的意义。

保定力强转型

国有资本从煤炭“一柱擎天”迈向多元发展

“在煤炭供求处于紧平衡、大宗商品价格继续上涨的态势下，我们保持定力、强力转型，推动经济结构持续优化。”山西省委书记骆惠宁正视现实，掷地有声。

“潞安不是做煤炭的吗，怎么还有日用品？”2018年9月17日，中国（太原）国际能源产业博览会进入第二天，多家企业带着自家的优势产品纷纷亮相。在潞安集团展区，面膜、香皂、润肤露等产品吸引了众多参观者驻足观看。

“其实，潞安集团不仅在煤炭行业取得骄人成绩，在新兴产业方面也是做得有声有色。”智华农林科技有限公司董事长冯国宝介绍说，近年来，潞安大力发展了油用牡丹产业，牡丹籽成熟后送至生产线进行深加工，牡丹籽油可以拓展日用品、化妆品等下游产业；牡丹籽壳和牡丹饼还可生产有机肥，真正实现延伸链条“吃干榨尽”。

立足煤、延伸煤、超越煤。作为山西7大煤企之一的潞安集团，从单一的能源输出型企业向构建现代高端新型煤化工、现代服务业、技术输出型企业转型，在新型煤化工产业及发展循环经济等方面实现了历史性突破。2018年，潞安集团实现利润突破30亿元，创近7年来最高水平，先进产能占比达87%，全省第一。

不当煤老大、争当排头兵。继高端碳纤维后，太钢集团“手撕钢”再次惊艳全球；全球单套最大BDO装置、己内酰胺装置和3套国内领先的乙二醇装置，在阳煤集团投入运行；晋能集团单晶异质结光伏电池达到世界最高量产转化效率；晋煤集团3个煤层气勘查新区块成功点火出气；山西能投发运中欧、中亚班列50列，覆盖了“一带一路”沿线6个国家12个城市；文旅集团加快黄河、长城、太行“三大旅游板块”景区资源并购重组……

曾经“一煤独大”的山西强力抑制煤炭依赖，保持转型定力，积极布局战略性非煤产业，初步突破了“煤炭形势好的时候不想转，煤炭形势不好的时候转不了”的怪圈。2018年，山西省属国企累计退出煤炭产能6690万吨，占全省煤炭去产能的75.7%。2019年，山西明确要求，省属国企煤炭增加值比重下降到52.8%以下。

2017年2月23日，山西省国资委与汾酒集团签订2017年度和三年任期经营业绩责任书。

借外力强内功

混合所有制改革分层推进，企业焕发生机

“山西新转型，共享新未来”。今年2月25日，作为外交部2019年首场全球推介活动的主角，山西被推向了世界。冷餐会上，酒水台一角，一款来自汾酒集团的“醉美山西”鸡尾酒，如同彩虹一般吸引着中外宾客的目光。

“用心酿造，诚信天下”是汾酒坚守的“酒魂”，“深化改革，实现复兴”是汾酒秉承的“匠心”。近年来，汾酒集团聚焦“三大短板”，突出以改革促转型，重点突破、整体推进，实现“三个变革”，其中之一就是强力推进混合所有制改革，破除“一股独大”的经营体制。

2018年2月，汾酒集团与华润正式签署战略合作协议：华润旗下的华创鑫睿(香港)有限公司以51.6亿元参股汾酒，持股11.45%，成为第二大股东。此举被视为汾酒集团在混改方面取得的关键性突破。

“不仅仅是资金，重要的是引进了央企的管理理念、渠道协同的合作项目和法人治理结构的改善。”汾酒集团党委书记、董事长李秋喜这样表述。

国企混改不仅要借力发力、优化扩大“朋友圈”，更要强化内功，实现优势整合。

今年3月22日，山西燃气集团增资协议签约仪式在太原召开，8家省属企业正式签署增资协议。“集团将以本次重组为起点，以上游产业合作谋求气权增量，以中游战略联动促进融合发展，以下游市场扩容开拓发展空间，全力构建‘煤层气、天然气、焦炉气’多气源开发利用格局。”山西燃气集团董事长李鸿双语音铿锵：“我们将加快建设引领全省、辐射全国、走向世界的‘山西燃气’品牌企业。”

2018年11月，山西省国资委召开省属国企混改项目新闻发布及推介会，账面净值超过340亿元的108个混改项目，晋能集团与晋民投签约、国际能源与中国城乡控股集团签约、潞安集团与北大医疗产业集团签约、水务投资集团与上海实业环境控股有限公司签约……山西向央企民企、省外企业和社会资本敞开了合作大门！

“混改不是为混而混，混的意义在于改，改的目标在于发展。发展要经得起历史和时间的检验。”山西省国资委副主任张宏永表示，2019年，混合所有制改革被视为山西国资国企改革的“三大突破口”之一。

2019年，山西将运用进退流转等多种方式推进混改，将混改层级从子公司提升到一级集团，从非煤企业扩大到煤炭企业；将混改方式从以债转股为主，向多种方式转变；将持股对象从非上市企业向上市公司集中；将推出一批更具吸引力的优质资产和项目，放开股权比例限制，让投资者有更大的股权比例空间。

“要抓住市场回暖的有利时机，分层分类多模式推进混合所有制改革。”山西省委副书记、省长楼阳生多次强调，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，才能使国有资本在战略性新兴产业有更大作为。

焦煤集团智能化采煤工作面。

瘦身健体强基固本

“三大攻坚战”助力山西国资国企改革迈向全国第一方阵

“既能减轻企业负担，又能实现自身价值，何不出来试试。”山西焦煤宣传部主管刘振杰在学生时代就胸怀创业梦想。2017年9月，他毅然离开岗位在山西焦煤“双创”中心注册成立了自己的公司，实现年营收近200万元，上缴税费约10万元。

“转岗不是下岗，分流不是失业”。在山西焦煤，按照“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能高能低”等契约化管理手段，对所有岗位重新定岗定员。五麟公司董事长鲁建勋将自己妻子作为首个“一刀切”对象忍痛切掉，随之重新划分机构职能，剥离交叉业务，合并相近职能，将 45 个科级机构精简为 25 个，科级干部由 81 人减少到 59 人，机关职员由 76 人减少到 41 人。近3年，该公司在岗职工工资平均提高 45%以上。2018年，“瘦身健体”的山西焦煤主要生产经营指标全线飘红，得到省委省政府和省国资委充分肯定。

“‘全体起立’，一部分人‘走出去’、一部分人‘坐下来’，灵活用人机制也是本轮改革中的一个主要特色。”张宏永介绍说，新一轮的国资国企改革企业不仅要把产品搞好、经营抓好，更要把人员用成人才，把人才变成人力资本。

国企虽带着一个“企”字，但其工厂化、行政化、直线条的管理体系、企业职工“出不来、下不去”等现实问题，一直是改革中的绊脚石，多遭诟病。以问题为导向，着力先行解决眼前制约国资国企改革和发展的历史遗留问题，山西打响了“剥离企业办社会”“防范风险攻坚战”“‘处僵治困’瘦身健体”三大攻坚战。

“国企要发展，必须加快转变观念，管理层要打破‘官本位’意识，增强企业家精神，教育引导广大职工强化改革和竞争意识，打破对‘国企身份’的眷恋。”省委书记骆惠宁直面问题、积极应对。

乘坐山西省首趟“一带一路”专列赴俄罗斯投产的太重矿用挖掘机。

2019年4月，《2019年国资国企改革行动方案》发布，《方案》指出，2019年，山西要在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理3个方面实现重大突破，在优化公司治理结构、防范化解重大风险、解决遗留问题、完善国资管理体制、加强国企党建5个方面加强支撑；并在全国率先构建全省国有资本布局结构统计监测体系，精准把握国有资本进退流转方向，42项措施助力山西国资国企改革整体向“全国第一方阵”这个目标挺进。

“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”深刻把握习近平总书记“三个有利于”的判断标准，山西国资国企改革之路还在继续，一路行得稳，一路改得活。