中央部署地方发力 上下一盘棋决胜脱贫攻坚

“各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。

当前，在国内新冠肺炎疫情防控常态化的形势下，中央不断部署，地方持续发力，吹响了确保如期高质量完成脱贫攻坚任务的冲锋号角。

中央部署

新冠肺炎疫情发生以来，中共中央、国务院等就已开始高度关注疫情对脱贫攻坚工作的影响，并提前安排部署相关工作。

在这期间，有两次高规格会议引发社会普遍关注和广泛讨论。

一次是3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席并发表重要讲话。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。

在这次会议上，习近平总书记系统总结脱贫攻坚取得的成就，全面分析了当前脱贫攻坚所面临的困难和挑战。尤其是就如何克服疫情影响，习近平总书记全面部署提出6方面举措（见下图）。这为各部委、各省市区在战“疫”时期推进脱贫攻坚工作指明了方向。

另外一次则是4月13日召开的脱贫攻坚约谈会议，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持并讲话。中西部11个省区24位县委书记参加约谈，4位县委书记作代表性发言。

中共中央政治局常委直接约谈县委书记，这并不常见。

汪洋在会议上说：“党中央决定直接约谈部分脱贫攻坚任务重和考核发现问题较多县的县委书记，充分体现了对县级脱贫工作的格外重视，对决战决胜脱贫攻坚具有重要意义。”

县委书记是脱贫攻坚的“一线指挥官”，他们的一举一动事关脱贫攻坚的成色。在此前3月6日举行的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记便一针见血地指出当前脱贫攻坚存在的问题：“随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生”。

由此可见，这次约谈会议，在这样的背景下召开，无疑是要给各县委书记敲响警钟，切莫在最后关头搞形式主义、官僚主义，影响脱贫攻坚高质量完成。

除了这两次重要会议，中央多次在重要会议上部署战“疫”战“贫”双线战役，国务院各部委以及相关部门多次印发通知就脱贫攻坚工作的方方面面进行部署（见下图）。

此外，疫情期间，国务院联防联控机制、国新办已先后举行3场新闻发布会，及时、公开、透明地向公众介绍了战“疫”时期的脱贫攻坚的相关情况。

国务院扶贫开发领导小组也在3月底下达了2020年度中央财政专项扶贫资金计划。计划聚焦重点对象，将剩余贫困人口作为支持重点，加大对脱贫不稳定人口的倾斜支持，加大巩固脱贫成效的支持力度。支持做好易地扶贫搬迁后续产业扶持工作，对中西部省份搬迁贫困人口较多的集中安置区加大支持力度。

地方发力

自疫情发生以来，根据中央部署，各省市区开始密集地召开脱贫攻坚会议，各地“一把手”更是靠前指挥，深入基层一线进行脱贫攻坚调研。尤其在决战决胜脱贫攻坚座谈会后，各省市区的脱贫攻坚工作部署更加有序，发力更加精准。

3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上分析了疫情对脱贫攻坚的4方面影响：一是外出务工受阻。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。三是扶贫项目停工。四是帮扶工作受到影响。记者观察到，针对这4方面难题，各省市区都有的放矢地采取了具体的应对措施。

一些贫困劳动力外出务工受阻,收入就会减少，而且已经脱贫的劳动力也会再返贫。面对这种情形，多效并举才能有力解决贫困劳动力返岗难、就业难的困境。

以受疫情影响最严重的省份为例，湖北采取了4方面实打实的举措：一是推动扶贫龙头企业、扶贫车间、带贫合作社复工复产，实现贫困劳动力返岗就业。二是对外出务工的贫困劳动力给予每人200元的一次性生活补助。三是设置6.68万个生态护林员岗位，利用村级光伏扶贫收益设置不少于5万个扶贫公益岗位，托底安排无法外出、无业可扶的贫困人口就业。四是加强省际间的扶贫劳务协作，鼓励省内外劳动密集型的企业为贫困劳动力定向投放就业岗位。

疫情时期，线下供应链受阻，扶贫产品出现滞销问题。因此，如何拓展网络销售成为各地的着力点。据媒体统计，在3月份，超过130位县长走进淘宝直播间“带货”，各地县长网络直播推销本地特色农畜牧产品成为“标准动作”。此外，不少县一级负责文旅产业的干部入驻各大短视频直播平台，宣传介绍当地的文旅资源。

在疫情形势较为严峻时期，各地扶贫项目停工是普遍现象。当下，各地为全力推动各类扶贫产业项目复工复产，激发内生动力，纷纷派出政策“大礼包”。河南财政专项扶贫资金重点向产业项目倾斜，原则上用于扶贫产业的比例不低于50%，通过加大奖补力度，支持贫困户开展生产自救恢复生产；青海强化统筹协调加大重点企业的融资服务，为企业展期或续贷30亿元；山东临沂对受疫情影响较大的扶贫产业给予倾斜扶持，适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户小额信贷还款期限……

受疫情影响，不少地区存在扶贫干部无法进村到户帮扶的难题。为此，各地的扶贫干部首先当起了各地疫情防控的“急先锋”。比如黑龙江，自疫情发生以来，全省4889个驻村扶贫工作队、14982名驻村干部奋战在疫情防控一线。在疫情得到有效控制的前提下，各地扶贫干部开始密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况。河北石家庄出台十项措施，确保能对受疫情影响困难群众早发现、早介入、早救助。

……

当下，全国还有52个贫困县没有脱贫摘帽，脱贫攻坚面临的任务依然艰巨复杂，剩下的都是最难啃的“硬骨头”。国家在这52个县实施挂牌督战。据国务院扶贫办消息，有挂牌督战县的广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆7个省、自治区，目前全部制定了实施方案，52个挂牌督战县全部制定了作战方案。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。当下，各地要勠力同心按照中央部署，在疫情防控常态化的形势下，凝心聚力打好脱贫攻坚战，最终实现战“疫”战“贫”的双胜利。