吞并计划“如箭在弦”巴以局势将向何方

　　新华社耶路撒冷6月12日电（国际观察）吞并计划“如箭在弦” 巴以局势将向何方

　　新华社记者陈文仙　尚昊

　　阿拉伯联合酋长国12日就以色列计划吞并约旦河西岸部分土地问题做出罕见表态。阿联酋驻美国大使优素福·奥泰巴当天在以色列媒体上发文说，以方此举将恶化其与阿拉伯国家的关系。

　　以色列总理内塔尼亚胡近期多次重申，最早将于7月1日开始推进吞并约旦河西岸部分土地的计划。不过分析人士指出，受内外反对声音和国内其他问题影响，吞并计划虽已“箭在弦上”，但能否如内塔尼亚胡所愿顺利进行还未可知，巴勒斯坦方面将如何反应也有待观察。

　　吞并筹谋已久

　　内塔尼亚胡早在去年4月议会选举前就曾抛出扩土计划，声称赢得选举后便着手把以色列领土拓展到约旦河西岸部分地区。美国今年1月底公布所谓“中东和平新计划”，在耶路撒冷归属、犹太人定居点合法性等重大问题上偏袒以色列，使内塔尼亚胡底气更足。

　　今年4月，内塔尼亚胡与中间党派蓝白党领导人甘茨签署联合政府协议。根据这一协议，以色列将从7月1日开始在美国“中东和平新计划”下推进对约旦河谷和约旦河西岸犹太人定居点“实施主权”，所涉土地面积约占约旦河西岸地区的30%。

　　以内塔尼亚胡为首的以色列新政府于5月17日正式宣誓就职。内塔尼亚胡于5月25日表示，对约旦河西岸部分地区“实施主权”是新政府的一项“首要任务”，以色列不能错过“历史性机遇”。5月28日，内塔尼亚胡又说，以色列对约旦河谷地区“实施主权”后，生活在该地的巴勒斯坦人不会拥有以色列公民身份，位于该地的巴勒斯坦城镇和村庄将仍然是巴勒斯坦管辖的“飞地”，但其安全处于以色列的控制下。

　　内外双重承压

　　国际社会普遍反对以色列的吞并计划。德国外长马斯10日访问以色列时表示，以色列这一计划违反国际法，德国仍然支持以两国方案解决巴以问题。

　　以色列政治评论员赫布·凯农指出，以外长阿什克纳齐本可利用与德外长举行的联合新闻发布会来“推销”吞并计划，但他并没有这么做，或许是因为该计划“几乎不可能推向市场”。以色列区域外交政策研究所以欧关系项目部主任马娅·西翁·齐德基亚胡也在接受新华社记者采访时表示，无论以色列吞并程度如何，欧盟都将视这一举动为违反国际法的行为。

　　此外，以政府的吞并计划也引发国内民众担忧。本月6日，数千名以色列民众在特拉维夫举行抗议集会。他们手举写有“对吞并说不，对占领说不，支持和平和民主”的标语牌，反对政府吞并约旦河西岸部分地区。

　　分析人士指出，虽然内塔尼亚胡在表态上志在必得，但在落实吞并计划时面临内外双重压力。在国际上，联合国、欧盟等国际组织以及诸多国家明确表示反对；在国内，内塔尼亚胡目前麻烦不少，包括新冠疫情反弹明显、国内经济受到拖累、他本人的涉贪案开始审理等，在国内外尚有较多反对的情况下强推吞并计划可能带来意想不到的政治冲击。

　　和谈前景不明

　　巴以和谈自2014年起陷入停滞状态，犹太人定居点问题一直是一大障碍。巴方坚持，除非以方完全停止犹太人定居点建设，否则拒绝恢复和谈。但以色列的定居点建设活动从未停止。面对以色列在美国支持下即将实施吞并计划，巴勒斯坦总统阿巴斯于5月宣布，巴方停止履行与美国和以色列达成的所有协议。

　　据以色列媒体报道，以色列国防军已经在对实施吞并后可能发生的最坏情况做准备。报道援引一些分析人士的话说，吞并计划一旦付诸实施，将引发暴力并激起极端主义，在整个地区“引起浪潮”。

　　不过也有观点认为，近期巴勒斯坦立场有所松动，或为巴以和谈带来转机。巴总理阿什提耶9日说，巴方近日向中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国、俄罗斯）提交了一份提案，为与以色列和平相处，拟建立一个“非军事化巴勒斯坦国”，可以考虑接受“细微边界变动”和“在地域面积、体量和价值上进行对等交换”。

　　分析人士指出，建立“非军事化巴勒斯坦国”并非新构想。属于温和派的阿巴斯就一直支持这一主张，而且未来巴勒斯坦国实现“非军事化”也是美国“中东和平新计划”的一项关键内容。此次阿什提耶再提这一概念，表明巴方愿意在中东问题有关四方主持下重启谈判。（参与记者：熊思浩）