文/马赛 凤凰网肿瘤情报局特约专家
核心提要：
1.11月8日，美国重开国门。9月20日，拜登政府宣布将从11月初开始取消对外国国民的旅行禁令，只要完全接种新冠疫苗，即可进入美国。知情者称，美国疾病管制与预防中心（CDC）大概率会比照美国大学对中国留学生的疫苗承认机制，“承认”中国两款国产灭活疫苗。
2. CDC认为完全接种任何世卫组织授权的疫苗，入境可免隔离，但最后名单尚未敲定。目前，世卫组织只核准了包括国药、科兴在内的7种疫苗使用权。事实上，中国已默许打过辉瑞、强生、莫德纳疫苗的国民或者美国公民可乘机入境中国，间接承认了美国批准的三种疫苗，中美疫苗“互认机制”具有可行性。
3.过去一周，美国平均日增15万例，疫情已达到又一严峻节点。美国“旅行禁令”从去年1月开始实施，如今已有33个国家在列，包括中国。但禁令形同虚设，美国疫情基本来源于境外输入。美联社认为，拜登政府这一新政策是“收紧而不是放松”。
4.知情者称，基于对等原则，中国相关机构将尽快制定最新规定，要求从美国进入国内的旅客接种疫苗后才可入境。但由于中美两国抗疫理念不同，短期内中国难以大规模开放入境。
11月8日，美国在历时20个月后，重开国门。
新冠肺炎疫情爆发后，美国从2020年3月12日起禁止国际游客入境。历时20个月的禁令终于在昨天（11月8日）取消。载有331名乘客的英国航空(British Airways)班机以及载有350名乘客的维珍航空(Virgin Atlantic)班机，是第一批从伦敦希斯洛机场(Heathrow Airport)起飞的来美航班，8日上午11时分别抵达纽约肯尼迪国际机场。
同一时间还有来自印度孟买、德里的班机抵达新泽西州纽瓦克(Newark)机场。位于慕尼黑、阿姆斯特丹等地的欧洲机场，荷兰皇家航空(KLM)、德国汉莎航空(Lufthansa)柜台人员8日都忙着为数以百计赴美旅客办理登机报到手续。
从8日开始，美国开放已完成接种经过美国食品药品监督管理局(FDA)或世界卫生组织(WHO)紧急授权疫苗的国际旅客从陆空边界入境。18岁以下儿童、由于个人健康状况无法接种疫苗者则得以豁免；年满2岁以上的国际游客，搭机之前都必须出示过去三日之内新冠病毒检测结果阴性的报告。
接种国产灭活疫苗能否直接入境美国？美国是否已承认经世卫批准的国产疫苗？有何新规？
美国在把中国列入“旅行限制”长达20个月后，终于在11月8日开放。
▎为了庆祝这一天的到来，从伦敦希思罗机场飞往纽约肯尼迪机场的两架航班，开派对庆祝。
9月20日，拜登政府宣布了一项包括中国在内的33个被美国“限制旅行”国家的利好消息：将从11月初开始取消对外国公民的旅行禁令。只要已完整接种新冠疫苗者，即可进入美国。
根据这项新的政策，这些国家的公民在入境美国时，将需要提供已施打两剂新冠疫苗的证明、登机前三天内的新冠检测阴性证明以及提供电话号码与电子邮箱作为接触追踪的依据。此外，航空公司还将保留30天的乘客信息、所接种的疫苗符合CDC认定。
▎在8号边境正式开放前，美墨的入境口已经被堵成了停车场。
目前，中国旅客入境美国，需要经由新加坡、墨西哥、迪拜等第三国停留14天，并需提供三日内的阴性新冠病毒检测报告。
根据这项新的规定，11月之后，中国公民是否可以不用在第三国隔离14天，直接入境美国了吗？美国承认了国产灭活疫苗吗？中国国内批准了至少五种以上疫苗，目前世卫紧急批准的只有科兴与国药两款，接种其他疫苗的旅客是否需要重新接种还是可以入境后接种？
据悉，美国食品药物管理局(FDA)目前只核准了莫德纳（Moderna）、辉瑞／BNT与单剂型强生疫苗。至于英国阿斯利康（AstraZeneca/AZ）、中国、俄罗斯等国的疫苗是否会被承认，白宫发言人齐恩茨表示，这是接下来跨部会将讨论的重点，最后名单由CDC在10月底新规上路前决定。
▎ 白宫发言人齐恩茨表示,目前尚未决定哪些疫苗在美国体系下是可以接受的，以及那些在美国未经批准的疫苗是否可以使用，该决定将由疾病预防控制中心（CDC）决定
美国疾病管制与预防中心(CDC)发言人斯金纳表示：“CDC认为完全接种FDA授权或通过的疫苗，或者是任何世界卫生组织( WHO)授权的疫苗，入境可免隔离，不过最后名单尚未敲定，名单可能改变 ，也可能增加。”
WHO目前只核准了辉瑞疫苗，莫德纳疫苗，强生、阿斯利康疫苗、中国国药疫苗、科兴疫苗和covishield(印度版AZ)等7种疫苗的使用权。
有媒体解读，美国可能将“变通”承认中国的两款国产灭活疫苗？
上一次美国承认“国产灭活疫苗”是在今年八月左右。当时国内近八万多名留学生入校要求必须接种疫苗，包括哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、达特茅斯大学、西北大学、华盛顿大学、纽约大学等在内的近20多所美国大学，表示认可世界卫生组织（WHO）批准的国产新冠灭活疫苗。
但这次会否参考这一约定俗成之规，承认国产灭活疫苗？
据了解，目前美国CDC正在联合各部会，将在10月底出台一个更加详细的的入境指南。这个指南将提供一份新的CDC认可的新冠疫苗清单。CDC还将发布命令，要求美国各航空公司收集旅客的电话号码和电子邮件地址，以便建立新的“联系人追踪系统”。相关机构将在旅客抵达后跟进，询问他们是否出现了感染症状。
有知情者称，CDC大概率会比照美国大学对中国留学生的疫苗承认机制，承认已被世卫紧急批准的科兴、国药两款灭活疫苗。 这位知情者还间接说明，事实上，国内早就默许打过辉瑞疫苗、强生疫苗、莫德纳疫苗的国民或者美国公民可乘机入境中国。
另一项可以确认的是，如果曾在美国或香港、澳门等其他地区接种过辉瑞疫苗（国内称做复必泰），或者Modena疫苗，则不存在上述问题，凭疫苗接种卡和72小时核酸检测证明即可入境美国。
再就是华人关心的尚未符合注射疫苗条件的12岁以下儿童人群，是否可以入境的问题。美联社的消息称，目前航空公司正游说白宫解除限制。届时会根据关于对儿童接种疫苗的规定，设置接种相关指南或者豁免条件。
美国为何在疫情如此严重的情况下宣布开放？专家指，美方要求接种疫苗入境，不是政策放宽而是收紧
据约翰霍普金斯大学的数据，过去一周平均每天新增的病例数超过15万例。CNN认为在抗击毁灭性的新冠疫情大流行的斗争中，美国又达到了一个严峻的里程碑。每500名美国人就有1人死于新冠。但美国为何在疫情如此严峻之际，突然宣布开放国门，取消对几乎所有国家的旅行禁令？
据纽约时报披露，美国自八月初即开始酝酿对所有入境美国的旅客要求接种疫苗。
为防范变种病毒的传播，拜登政府仍对入境美国有所限制。根据规定，在14天内去过中国、欧洲申根地区、英国、爱尔兰、巴西、南非和印度的33个国家的非美国居民，都被禁止进入美国。
美国的这份旅行禁令从去年1月开始，最初只是对中国实行旅行禁令，后来名单越来越大，就连英国和欧盟等都加入其中，甚至与加拿大、墨西哥的边境都持续关闭，如今这份禁令名单中已有33个国家。
但美国这一对于上述33个国家的禁令，形同虚设。 在整个疫情大流行期间，美国还允许其他来自 150 多个国家/地区的外国旅客入境，而这些国家的疫情，甚至比在禁令名单上的大部分国家都要严重。基本控制住疫情的中国旅客进入美国，仍需经第三国进入。而美国对于上述国家进入的一些新冠患者，大多采取自我隔离，自我检测的“不管状态”。
▎ 英国首相鲍里斯·约翰逊在推特上表示，“我很高兴从 11 月开始，美国总统恢复跨大西洋旅行，以便完全接种疫苗的英国国民可以访问美国。这对商业和贸易来说是一个极好的推动力，很高兴大西洋两岸的家人和朋友可以再次团聚。”
有媒体披露，从美国入境的中国旅客，在进入美国海关时，基本没有人查看所谓的72小时核酸检测阴性报告，使这一本来就象征性的规定，形同虚设。
据赫芬顿邮报的一份报告称，美国的疫情基本上来自于境外输入。这一政策甚至开端于特朗普政府时期看上去严密但却四处漏洞的规定。他对中国在一月份下达了禁令，但却对其他疫情严重的国家进行了开放，并将成千上万的在欧洲的疫情感染者，不经过处理，全部放进了美国。而松驰的口罩禁令以及放任自流的新冠感染者，几乎没有强制隔离，这使美国成为了新的疫情中心。迄今为止，新冠在美国造成了4263多万的感染，68.8万人因此丧命，死亡人数即将超过百年前的大流感。世卫更警告，第四波疫情将在秋冬季再次袭来。
看上去很严厉的政策，似乎并没有防堵住疫情的输入，甚至愈演愈烈。拜登政府据称于八月初成立了一个跨部会的机构，开始研究是否针对所有进入美国的旅客，要求接种疫苗。但这一跨部会小组，似乎显得较为谨慎。
另一个促使美国放松管制的原因为，被美国列入入境限制国家名单中的国家，其完全接种率均高于美国 ，德国：62.7%、英国：66.1%、意大利：64.8%、西班牙：75.6%、葡萄牙：80.7%、比利时：72.1%、法国：63.9%，马耳他的接种率高达94.4%。
中国目前已接种超22亿剂 ，完成两剂疫苗接种者超10亿人，疫苗接种率已近72%。
截止9月22日，美国仅有54.6%的人口完成了两剂新冠疫苗接种。
欧洲许多国家已允许完成疫苗接种的美国旅客在没有隔离的情况下入境。
早在9月18日，白宫新冠病毒应对协调员齐恩茨(Jeff Zients)在回复美国旅行和旅游咨询委员会“何时才能开放美国国门”质询时，还坚称：不打算立即放松任何旅行限制，理由是新冠变种病毒依旧有很大威胁，但他们正在研究一套全新的“国际旅行管理系统”，以便最终解除目前针对世界大多数人口进入美国的入境限制。但没有想到仅仅只过了两天，这位白宫官员就宣布了这一新的开放政策。
美联社发表的评论文章认为， 拜登政府发布这一政策，是“收紧而不是放松”，这是一个科学的也是现实的考量。 科学方面将堵上目前新冠感染者进入美国的可能，政治的考量就是，这一开放政策，将间接促进目前正在日益紧张的欧洲与美国的关系。
▎ 科兴、国药新冠病毒疫苗目前均获世卫紧急批准使用。今年八月，国内留学生入境美国后，二十多所美国大学宣布承认这两个国产灭活疫苗
目前国人进入美国有三种途径，中国已默认美国三种疫苗，国内何时出台接种疫苗者方可入境新规？
目前，中美航线最热的依然是回国的国民，但去美国的民众依然很多，据不完全统计，禁航期间，至少有接近20多万民众从中国大陆逆行前往美国。他们的需要返美的原因可能是多种多样的，比如过年回国探亲后，困在国内需要返美工作，比如美国有家人生病或者有小孩需要照看而需要赴美，以及需要定期去美国刷绿卡防过期的群体，以及今年8月的接近八万人的留学生大潮，另有一部分特殊的赴美国看病就诊群体。
据了解，目前国内入境美国，主要有三种途径。
第一种就是经第三国隔离14天后转飞美国。
这部分民众持有的是普通的B1/B2，F1/F2，J1/J2，L1/L2，H1B/H4等等签证。他们不能直飞美国。只能选择第三国中转。但很不幸，世界上绝大多数地方都不欢迎这些第三地转飞的乘客。目前，香港、台湾地区均无法入境，欧洲申根国家签证均被美国禁了。邻国日本、韩国签证已无效。目前只有新加坡、墨西哥、柬埔寨、塞尔维亚、土耳其、迪拜等国家还欢迎中国旅客入境。其中除了新加坡外，大部分国家均免签落地。目前，新加坡，柬埔寨是最热门的经第三国隔离14天后，直飞美国的最佳落地国。但疫情期间，新加坡的政策也数度变易。
▎ 新加坡现在已成为中国旅客经第三国转飞最佳目的地
第二种是通过紧急医疗签证赴美。
在疫情之前，有一大批中国赴美就医患者，但自去年2月3日起，因受新冠疫情影响，美国使领馆暂停普通签证业务的办理，这给很多有赴美就医需求者带去了不小的困扰。去年11月12日，美国国务院发布新规，有紧急情况需要立即赴美的申请人，可联系就近的使领事馆申请紧急面谈(Expedited appointment)。赴美就医患者就符合这一类签证。据了解，在休斯敦的MD安德森癌症中心、纽约的斯隆癌症中心，梅奥诊所等均可以协助病人提供紧急医疗签证等。据相关赴美就医中介机构提供的数据，有数千名患者通过这项签证，直飞进入了美国。
第三种则是留学生直飞入境。
今年4月26日，美国国务院正式发布入境新规，持有F/M签证的中国留学生从今年秋季学期起，将不再受“赴美禁令”的影响，可以直接从中国飞往美国，无须在第三国中转14天。这项新的规定于8月1日生效。
8月25日，美国驻华大使馆公布赴美留学签证数据，自5月以来，美国驻华使团向中国留学生签发8.5万张学生签证。这8万多中国留学生进入美国后，近500多所美国大学和社区学院要求返校学生必须接种新冠疫苗。
在要求学生接种新冠疫苗的美国大学之中，各大学对于疫苗的具体规定可能各有不同，有的要求美国FDA认可的新冠疫苗，有的或者要求FDA或者WHO认可的新冠疫苗都可以。据悉，包括哈佛大学在内的至少20多个大学院校，都宣布承认了中国国产灭活疫苗。另有部分院校，也宣布了协助国内留学生接种CDC批准的三种疫苗的方案。国内留学生赴美接种疫苗模式，显示这一“互认机制”是可行的。
另据知情者披露，中国其实在今年六月或者更早些时候，已间接承认美国批准的三种疫苗，可以直接进入中国。
据从驻洛杉矶总领馆获得的关于接种疫苗的相关规定：
（一）【尽量接种】目前没有赴华乘客必须接种疫苗的强制性要求，但强烈建议符合条件的群体尽量接种。
（二）【时间要求】已接种疫苗的乘客，在完成疫苗所需全部剂次接种14天后，才能进行检测并申请健康码。
（三）【加测N蛋白IgM抗体】所有已接种疫苗人员（无论国产疫苗、美国疫苗，还是混合接种）均需加测N蛋白IgM抗体。总领馆将根据检测结果和疫苗接种情况综合研判后审发健康码。
另据知情者称，考量对等原则，预测国内相关机构也将会尽快制定，从美国入境国内旅客要求接种疫苗后才可入境的最新规定。但何时开放对美国旅客的禁令，有专家指出，因两国对于抗疫理念的不同，中国实行清零政策，短期内，至少今年内不太可能大规模开放入境。
大视窗
新闻热点
新闻聚焦
