广西实施治理能力提升工程让壮乡更美好

　　新华社南宁6月24日电 题：广西实施治理能力提升工程让壮乡更美好

　　新华社记者王军伟、何伟

　　“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”无论什么季节，各地游客来到广西，都对美丽和谐的壮乡村寨连连赞叹，流连忘返。近年来，广西大力实施治理能力提升工程，加强农村基层党组织建设，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，使广大农村面貌焕然一新，有力推动了乡村振兴。

　　一批批“第一书记”和工作队员奋战在农村基层

　　“我们上和村开设了‘第一书记讲堂’，广泛宣传国家扶贫政策、加强基层党建、开展农业技术培训，群众非常欢迎。”广西大化瑶族自治县江南乡上和村第一书记梁鹏说，2018年以来，上和村“第一书记讲堂”已召开100多场（次），参加培训人数1000多人(次)，全村所有贫困人口已轮训一遍。

　　上和村外出务工青年唐乐参加“第一书记讲堂”后，懂得了科学种养知识。他决定不再在外承包工程，而是返乡创办全村首家农民专业合作社，示范带头养殖“七百弄鸡”、发展山葡萄和种桑养蚕产业，带动26户贫困户增收。32岁的唐乐说，去年以来，仅种桑养蚕一项销售额就有40多万元，有的贫困户不仅通过小额信贷入股,还在合作社务工，一年可增收1万多元。

　　“党建引领和‘第一书记讲堂’真正激发了贫困户脱贫的内生动力。”梁鹏告诉记者，上和村已有78户贫困户实现脱贫，贫困发生率下降20%。今年全村有92户474人申请脱贫，预计年内实现整村脱贫摘帽。

　　在推进治理能力提升工程中，广西坚持党建引领，狠抓基层组织建设，从组织体系、干部队伍、基础保障等方面提升农村基层党建工作质量。自治区党委农办专职副主任、自治区乡村办副主任冯俊英说，截至目前，广西先后安排数十万名党员干部、脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员和“第一书记”驻村入户、结对帮扶，成为推动脱贫攻坚和乡村振兴的坚强堡垒。

　　创新自治法治德治有机结合的乡村治理

　　在广西河池市宜州区屏南乡合寨村，村民自治极大激发了农村活力，如今全村9成以上的农户住进了楼房，老年人活动中心、村民自治文化公园等一批活动场所陆续建成，村民的幸福指数较高。合寨村村干部介绍，在原有村民自治的基础上，目前各个屯又成立了“党群理事会”，管理屯级事务，构建起村民自治组织“微单元”。

　　广西创新推广屯级“一组两会”（党小组+户主会+理事会）协商自治模式，在1.3万个自然村建立了“一组两会”制度，通过户主会拓宽村民议事平台，通过理事会强化村民民主自治，实现村民自治与村庄管理的有机统一。此外，还在部分市县探索出村务商议团民主管理、“屯事联理”村务监督等一系列自治新模式，群众参与村民自治更主动、更积极。

　　记者在广西多地行政村采访看到，许多村都设有法律服务窗口、法律顾问等，便于群众进行法律援助和纠纷调解。目前，大约97%的乡镇（街道）建立了公共法律服务工作站。通过推进平安乡村建设、配齐“一村一警务助理”、加快“雪亮工程”等，群众安全满意度从2016年的89.65%增长至2018年的96.15%。

　　“爱国家爱集体”“反对铺张浪费”“不赌博禁恶习”……通过党员干部带头执行这些村规民约,村民群众相互监督，农村滥办酒席、“天价彩礼”、赌博等不良现象更少了。

　　自治区民政厅基层政权和社区建设处处长蒙昭平说，为厚植德治土壤，目前广西大部分行政村建立了“一约四会”，即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会，还在实施村规民约完善提升计划，针对脱贫攻坚中的“等靠要”、懒汉行为等问题，完善奖惩机制，形成“我脱贫、我光荣”的良好氛围。

　　乡村和美、绿色发展之路正越走越宽

　　在广西桂平市南木镇洛连村第一书记朱日强带领下，当地利用自有水域、竹子、花卉等生态资源，成立乡村旅游服务中心和乡村旅游联盟，在“吃农家饭、住农家楼、品农耕文明”上做文章，打造乡村旅游精品村。目前全村乡村旅游度假区已有10多家，带动村民吃上“生态饭”“旅游饭”。黄秀莲等30多名村民在家门口的农家乐务工，既能照顾老人和孩子，每月工资收入2000多元。

　　“我们的出发点是践行‘绿水青山就是金山银山’理念，大力建设美丽乡村、发展乡村旅游，没想到几年间就找到了脱贫致富的‘金钥匙’。”朱日强告诉记者，仅今年上半年，全村各种产业收入3000多万元，其中旅游收入1000多万元。

　　近年来，广西深入开展“美丽广西”乡村建设活动，分为清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村四个阶段，目前正在推进幸福乡村建设，集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。冯俊英说：“‘美丽广西’乡村建设活动加强了乡村治理，促进了乡村振兴，使八桂大地产业强、百姓富、生态美、群众幸福感高的绿色发展之路越走越宽。”