记者手记：守望百姓供暖甘苦

　　新华社北京11月14日电　题：记者手记：守望百姓供暖甘苦

　　新华社记者林红梅

　　对一般人来说，冬天到了，家里的暖气，打开阀门就热起来。你只要交供暖费就行了，似乎很简单。

　　但当我们深入到小区里、居民家、热力公司、燃气公司采访，我们才真切感受到，貌似简单的供暖背后，是超出想象的复杂：

　　供暖的能源供应源头复杂。能源供应来自煤和天然气。先不说两者本身由于价格、缺口等问题有时候会导致供应波动，一系列环保措施和技术的应用更是考验供暖的火能否烧旺。

　　供暖的设备和技术更是复杂。在管道方面，仅北京市地下的供暖主干线管道就总长2000多公里，比北京地铁多近三倍，至于通到居民家的分支管道多得无法统计。全国供暖管网有多长？没有部门能提供出数据。

　　居民供暖方式上也是五花八门地复杂。有市热力集团集中供暖的，有小区自己单独烧锅炉供暖的，有百姓自家安装天然气壁挂炉的，有安装电暖气的，农村则被政府要求使用清洁煤炭。不同的供暖方式，有不同的收费渠道，有不同的利益主体。有的享受补贴，有的没有。

　　在复杂的“暖气阀”面前，问题也就出来了。

　　百姓对供暖每年都有不少投诉，多集中在暖气不热上。在调研中，我们发现居民和供暖公司之间矛盾比较突出的，一般都是小区供暖公司自己烧锅炉，为每家每户居民供暖并向居民收取供暖费。

　　在计划经济时代，供暖属于政府为百姓提供的福利，由市政集体提供。但在市场经济的今天，供暖有众多利益主体：在能源供应源头端，是数千家煤炭企业和中石油、中石化、中海油“三桶油”。在直接面对百姓的供暖“最后一公里”上，是高度市场化的众多各种类型的企业。仅北京市就有1200多家供暖企业，其中只有30%是国企。国企北京热力集团在北京供暖市场上，只占30%比例。全国为百姓供暖直接服务的企业有多少家？估计有数千家。

　　专家提出，不管是什么企业性质，政府都要约束企业行为，让企业履行好公共服务职能，这是在社会主义市场经济体制下，建立现代国家治理体系的重要内容。我国需要在供暖等民生领域加大立法，维护民生权益。

　　蓝天和百姓暖和过冬能兼顾么？采访中，我们看到，用天然气取暖的百姓，享受着政府发放的补贴，取暖费用和以往变化不大，百姓尚承受得起。在甘肃农村，我们看到，当地百姓使用的是政府要求的无烟煤；在北京通州耿楼村，原来烧煤取暖，家家烟囱冒黑烟，政府前年给农民免费安装天然气管道通到家。农民高兴地说：“现在用天然气取暖、做饭、洗澡，又干净又方便，就是好。”

　　看到百姓家里窗明几净，目睹百姓脸上的笑容，我们心里感到很欣慰。不过,百姓温暖过冬上仍有不少难题需要破解，仍需要各方共同努力。