牢记重大嘱托 建设美丽四川（生态文明）

西昌市邛海湿地享誉“中国高原最美湿地”。
王宪良摄

集湿地保育、科文教育、游憩休闲功能于一体的眉山市东坡湿地公园。
田鹨摄

       党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提高到前所未有的高度，纳入“五位一体”总体布局谋划推进，鲜明提出绿色发展理念。2013年5月，习近平总书记亲临四川视察，对四川生态文明建设提出明确要求。四川省省长尹力对记者说，“4年多来，我们始终牢记总书记的嘱托，坚持把其作为谋划和推进四川发展的根本遵循，积极推动生态优先、绿色发展，交上了一份稳中向好的生态环保答卷。”

　　担当绿色责任

　　坚决落实好党中央赋予的重大使命

　　记者：总书记的重要指示对四川经济社会发展战略的制定和实施产生了怎样的影响？

　　尹力：习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，这些重要指示以及对四川加强生态文明建设的殷切期望，是赋予我们的重大政治责任。

　　四川是长江、黄河上游重要的水源涵养地和补给区。四川河流湖泊很多，规模以上河流，也就是流域面积在50平方公里以上的有2816条，其中跨省河流217条，天然湖泊也有1000多个。同时，独特的地理条件和多样的气候类型，造就了美丽的山水风光，四川是全国三大林区和五大牧区之一，也是全国最大的、珍贵的生物基因宝库，有5处世界自然遗产。四川环境保护得好不好，不仅关系自身发展，更关系到长江中下游地区乃至全国可持续发展全局。

　　近年来，四川省委省政府始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置，坚定不移、一以贯之推动中央生态文明各项决策部署在四川落地落实，坚决淘汰落后产能，努力培育新产业新动能，协同推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化，综合施策推进生态文明建设和环境保护，全省生态环境质量实现总体稳定、稳中向好的态势。

　　开展环保督察

　　全面打响污染防治“三大战役”

　　记者：四川在全国率先实现了省级环保督察全覆盖，有媒体评价，“四川敢于自我亮剑，掀起了一场环保风暴”，您如何看？

　　尹力：开展中央环保督察是以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，其中包含了坚持问题导向、动真碰硬整改、倒逼责任落实等一系列科学有效的方法。做好环保工作必须敢于亮丑，坚持真抓实干，中央出台《环境保护督察方案（试行）》后，四川很快出台了《督察方案》，从2016年6月以来，我们自加压力，在省内开展了环保督察，12个省领导带队、22个省直部门参与，经过10个月的工作，在今年3月实现了对全省21个市（州）的全覆盖，是全国第一个实现省内环保督察全覆盖的省份。这一轮督察，共对近800名党政领导干部进行了个别谈话，对142个县（市、区）的近2000个点位进行了下沉督察或重点督察。

　　通过督察和发现问题整改，我们对全省生态环保工作完成了一次全面系统的体检，并对病灶实施精准的靶向治疗。全覆盖督察共梳理出各类环境问题8924个，对此均明确整改措施、责任单位和责任人，并对370名党政领导干部给予了党纪政纪处分，立案查处了环境违法企业703家，目前已经整改完成91%。同时，我们坚持重拳出击、铁腕治污，掀起了“蓝天”“碧水” “净土”三大保卫战，推进水污染防治四大工程，开展土壤环境监测预警、耕地土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复等五大行动。

　　做好绿色“加减法”

　　构建生态优先保障体系

　　记者：在加强生态文明建设和环境保护方面，四川还采取了哪些重要举措？

　　尹力：四川在落实中央一系列决策部署过程中，十分注重加强生态文明和环境保护建设的系统性、整体性、协同性，用做好绿色“加减法”来健全生态文明制度和工作体系。

　　在加的方面：2013年以来，省委常委会常态化学习习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，省委全会出台《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，省政府常务会议32次审议有关生态环境保护的议题。不断加强制度建设，划定生态保护红线19.7万平方公里、占全省总面积的40.6%，全面落实河长制、建立省市县乡四级河长体系。持续加大投入，2013年以来省级财政共投入生态环保专项资金800多亿元，2016年集中开工400多个污染防治重大项目、总投资540多亿元。加力生态建设，启动绿化全川行动，全面推进“有山皆绿”“身边增绿”，2013年以来累计营造林4500万亩，2016年森林覆盖率比2012年增加1.6个百分点。

　　在减的方面：实施考核“减负”，出台县域经济发展考核办法，引导183个县（市、区）实现差异化特色化考核评价体系，取消58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP考核。积极开展清洁化能源替代工程，2016年全省清洁能源装机占比超过80%，煤炭占一次能源消费比重下降到35%，“十二五”累计外送水电电量3500多亿千瓦时，折合减少标煤消耗1亿吨以上。坚决淘汰落后产能，累计关停小煤矿700多处，化解钢铁过剩产能提前两年完成国家任务，淘汰落后产能企业1488户。为自然保护区减压，对保护区内建设项目实行负面清单管理。

　　保持战略定力

　　着力形成绿色发展方式

　　记者：四川生态建设目前取得了哪些积极进展？还有哪些问题需要重点解决？

　　尹力：习近平总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。通过全省上下的共同努力，目前我们取得了一些阶段性成效。主要污染物排放总量明显减少，今年1至7月全省实现PM10、PM2.5双下降，优良天数率达79.2%；87个国控考核断面达标率同比提高3.5个百分点，10个出川断面水质全部达到国家考核标准，长江干流四川段和金沙江流域优良水质率达100%。

　　今年5月，四川省第十一次党代会明确提出建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，对深入推进绿色发展作出部署。下一步，我们将强力推进生态优先绿色发展。坚定不移加快转变经济发展方式，着力推动生产方式向节约高效转变，着力把发展的基点放到创新上来；坚定不移筑牢长江上游生态屏障，抓好若尔盖、川滇、秦巴、大小凉山四大重点生态功能区建设，加强江河湿地修复治理和草原生态、生物多样性保护，全方位深化绿化全川行动；坚定不移打好污染防治“三大战役”，加大环保督察执法力度，大力推进城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设；坚定不移加快发展绿色低碳循环经济，大力发展水电、风电、太阳能和节能环保装备产业，开展“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。

　　《 人民日报 》（ 2017年09月05日 13 版）