七百万人脱贫奔小康（大扶贫）

当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，贵州还有372.2万农村人口尚未脱贫，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

近年来，贵州实施大扶贫战略行动，落实“精准”二字。自2012年以来，贵州加快脱贫速度，稳步推进各项精准扶贫工作，减少贫困人口776万人，贫困发生率降低到10.6%。

精准识别 一户一法

5级干部入村核实

精准扶贫首要在精准识贫。

“石漠化、风沙大、烈日悬空雨难下，七分种、三分收、包谷洋芋度春秋。”这是过去贵州威宁彝族回族苗族自治县迤那镇农民的生活写照。而如今的迤那镇，通村路延伸到各家各户，白色的楼房拔地而起。

在扶贫实践中，迤那镇探索出“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看法”精准识别机制。“村民家里有没有存款和余粮，这些不好查，掌握贫困户真实情况，首先要逐村逐户实查摸底。”迤那镇五星村党支部书记李仁兵说。

如何精准识别贫困对象，贵州抓住“精准”二字，通过“四看法”，让贫困户自愿提出书面申请，之后进行民主评议，由老百姓选出并进行公示，最终确定贫困对象，再根据贫困村和贫困户的不同情况，按“一村一策、一户一法”制定相应的帮扶计划和措施。此外，贵州还组织省市县乡村5级干部开展精准识别“回头看”，派出50万人次遍访贫困村和贫困户，加强建档立卡贫困人口数据的比对核实。

贵州还积极探索“互联网+”扶贫新模式，通过“扶贫云”将各项指标整合形成脱贫指数，针对不同原因、不同类型的贫困对象，进行精准扶贫、精准脱贫。

精准施策 产业扶持

百亿资金造血扶贫

“10年前，我们这儿的藤编制品并不起眼；现在订单不断，还销往北京、重庆等地。”遵义市汇川区板桥镇娄山关村返乡创业者马毅说，板桥镇采用“公司+农户”的模式发展藤编产业，变“单打独斗”为“抱团取暖”，年均销售额达800余万元，当地有100余家农家乐及乡村旅馆，实现户户有经营、人人有就业、天天有收入，摘了“国家扶贫开发一类”的帽子。

娄山关村的“蝶变”，是贵州因地制宜、因村施法、因户施策找准产业扶贫的一个缩影。

念好“山字经”，种出“摇钱树”。2012年以来，贵州累计投入产业化项目财政专项扶贫资金159亿元，扶贫方式由单个项目扶持向产业化扶贫转变，打造草地生态畜牧业、乡村旅游业等十大扶贫产业，既美了生态，又促农增收。

贵州把产业扶贫作为主攻方向，将产业扶持融入易地扶贫搬迁、生态补偿扶贫、教育医疗扶贫、基础设施扶贫等领域，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”，不断增强贫困地区的“造血功能”。

有了产业，资金从哪里来？

贵州整合39家中央单位定点帮扶50个重点县、东部7个经济发达城市对口帮扶贵州8个市（州），54个区县与贵州66个贫困县结对开展“携手奔小康”行动，同时发动企业和社会各界参与扶贫，统筹政府、市场、社会三方力量解决资金问题。

贵州用财政资金建立贴息和风险补偿基金，由农村信用社对建档立卡贫困户提供“特惠贷”，累计发放小额贷款300余亿元，惠及农户60多万户；贵州还成立3000亿元“贵州脱贫攻坚投资基金”，投向交通、农村环境整治、极贫乡镇等8个方面。

精准管理 定点包干

扶贫专线公开监督

贵州重点实施大扶贫战略行动，由20位省级领导带队对20个脱贫难度大的极贫乡（镇）的扶贫“定点包干”，由党政“一把手”任扶贫开发小组组长，层层签订脱贫攻坚责任状。

贵州全面实施贫困县退出实施方案和脱贫认定管理办法，坚持“摘帽不摘政策”，对建档立卡贫困户设定时间表，明确退出标准和程序，留出缓冲期。同时，有关部门还对建档立卡数据基础信息进行专项对比和实地调查，并设立“扶贫专线”，公开接受社会监督。

为了把好“退出关”，贵州以政策“兜底”，出台《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，建立脱贫攻坚责任链，建立干部考核激励约束机制，强化脱贫攻坚考核问责。

“要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全省之力深入实施‘大扶贫’战略行动，确保贫困人口如期实现脱贫。”贵州省扶贫办党组书记李建表示，贵州仍有372.2万农村贫困人口未脱贫，各级干部将以精准扶贫、精准脱贫为主线，满足人民的期待，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

原刊于《 人民日报 》（ 2017年09月07日 10 版）